2月25日消息：在日前舉行的首屆恩必特經(jīng)濟論壇上，業(yè)內(nèi)專家表示，應(yīng)該通過進一步加強資本市場的制度建設(shè)，既規(guī)范市場主體的行為，也規(guī)范監(jiān)管部門的行為，防止資本市場大起大落；“應(yīng)單邊征收印花稅使中國股市不再是零和交易場所”。 中新社發(fā) 呂建設(shè) 攝
全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康日前表示，印花稅的調(diào)整需要動態(tài)改進，“下一步該怎么改，改成什么樣子，應(yīng)該充分聽取民意，再加上專家的論證，通過一個科學(xué)的程序來做出決定。”
他在“新華08金融講堂”上提出，中國開征環(huán)境稅的條件已經(jīng)基本具備，應(yīng)該列入日程，希望三年內(nèi)出臺環(huán)境稅，“要強調(diào)的是特定生產(chǎn)經(jīng)營主體更多承擔(dān)稅負，但在具體稅率上，要區(qū)別對待，先設(shè)一些粗線條的稅目，比如對某些類型的廢氣征稅，以后隨著稅收管理的逐漸加強還可以分出子稅目來。”
應(yīng)重新設(shè)計燃油稅實施方案
賈康說，燃油稅方案設(shè)計了以后，它所等待的出臺時機始終沒有到來，根據(jù)當(dāng)時設(shè)計的條件，需要等到世界原油市場價格回落到某一個價位上再推出，在近十年中，國際原油價格始終沒有一個像樣的價位回歸。他認為，要重新調(diào)整方案，適應(yīng)新階段我國節(jié)能環(huán)保發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀條件，“有關(guān)方面已經(jīng)在積極研究了，尋找適當(dāng)時機把燃油稅推出”。
在談到物業(yè)稅時，他說，物業(yè)稅的出臺需要創(chuàng)造一些前提條件，現(xiàn)在已經(jīng)有十個地方在進行物業(yè)稅的試點。物業(yè)稅的空轉(zhuǎn)，要按照一套具體的技術(shù)性的方法做稅基評估，把所有不動產(chǎn)的情況弄清楚，比如，先要找到這些不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有者，并清理這些不動產(chǎn)之間的糾紛等；另外，在所有基礎(chǔ)資料搜集之后，還要做評估，這項評估不光看面積，也不光看建筑物簡單形態(tài)，不同地域的物業(yè)稅基差距可能要有幾十倍，甚至幾百倍，這些都要有一個公式來計算。
賈康還表示，今年要積極研究增值稅改革的進一步擴大，研究何時有可能把它推到全國。他說，擴大增值稅試點應(yīng)觀察我國宏觀經(jīng)濟的走勢，如果經(jīng)濟熱度沒有降低，擴大覆蓋面的舉措可以往后放。如果經(jīng)濟熱度降低，比如美國次貸危機的影響，如果造成美國經(jīng)濟衰退，并使中國經(jīng)濟降溫，就可以推進增值稅轉(zhuǎn)型。
如果擴大試點范圍、增加試點城市，可以結(jié)合主體功能區(qū)的規(guī)劃，“優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，最有可能得到增值稅改革的覆蓋。”賈康如是表示。
財政政策“有保有壓”
賈康表示，財政政策要“有保有壓”，在貨幣政策發(fā)揮總體的收緊銀根作用的同時，財政政策要更多地考慮在配合貨幣政策做總量調(diào)節(jié)的同時優(yōu)化結(jié)構(gòu)，通過區(qū)別對待，支持經(jīng)濟社會中的薄弱部分，使得這些部分得到更好的提高、增強，從而增加整個社會生活里面的有效供給。
他說，財政支出規(guī)模逐年增加是不是對經(jīng)濟熱度推波助瀾，要看財政用到什么地方，如果增加社會有效供給，則會緩解矛盾，不會使經(jīng)濟過熱，而是使經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、風(fēng)險更小。
賈康認為，貨幣政策和財政政策的搭配應(yīng)通盤考慮總量問題和結(jié)構(gòu)問題，要在追求經(jīng)濟又好又快這個目標(biāo)中實現(xiàn)合理的宏觀政策組合。(記者 周明)
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