軍工企業股份制改造中整體上市"瓶頸"終被打破。昨天，國防科工委制定出臺了《軍工企業股份制改造實施暫行辦法》和《中介機構參與軍工企事業單位改制上市管理暫行規定》，為軍工企業整體上市掃清了障礙。
根據辦法，政府鼓勵境內資本(指內資資本)以及有條件的允許外資參與軍工企業改制。
軍工企業改制實施目錄管理。國防科工委負責組織制定、發布軍工企業股份制改造分類指導目錄。軍工企業按照國有獨資(或國有全資)、國有絕對控股、國有相對控股、國有參股(含國有股全部退出)等四種類型實施改制。
經國防科工委批準，國有控股的境內上市公司可以對國有控股的軍工企業實施整體或部分收購、重組。但是，收購、重組必須受國防科工委的監管。同時，允許外資并購改制為國有參股的企業。但是，禁止外資并購國有獨資、國有絕對控股的軍工企業，并限制外資并購國有相對控股的軍工企業。
值得注意的是，辦法規定，軍工企業整體或部分改制上市，及以其他方式進入上市公司的，須編制軍工企業上市框架方案。這意味著軍工企業股份制改造中整體上市"瓶頸"被打破，同時也意味著"剝離軍品后民品上市"的改革思路已經改變。
另外，國防科工委對涉及軍品業務的中介機構將實施資格審查，不允許有外資參股或外資背景。
■記者觀察
軍工企業鋪平上市通道
記者注意到，根據《軍工企業股份制改造實施暫行辦法》規定，"軍工企業整體或部分改制上市，及以其他方式進入上市公司的，申請人還應編制軍工企業上市框架方案"的條款，意味著已經為"軍企上市"鋪平了道路，而這也掃除了軍工企業股份制改造中可能存在的障礙。
隨著軍轉民產業的不斷發展，"軍民剝離后民品上市"一直以來是軍企股份制改造的基本思路。根據國防科工委最新統計數字，目前有10萬多項軍工技術轉為民用，民品產值占工業總產值的比重由1978年的不足10%，提高到2006年的65%左右。國防科技工業民品已經成為國民經濟建設的主力軍。目前2/3軍工科研生產能力已轉向民用。
正是基于這一現狀，并考慮到國家安全等方面的因素，在軍工企業股份制改造中確定了"軍民剝離后民品上市"的思路。
但是，"這種改造思路必定使軍工產業脫離資本市場，從而影響軍企發展。"一位業內人士分析說。
據了解，我國軍工企業大多依靠國家投入，在資金緊缺的情況下，企業發展必定受阻。而剝離民品再上市的做法，也限制或減緩了一部分企業利用資本市場發展的機會。就記者了解到的情況，目前計劃上市的相關軍工企業，首先要進行的便是"軍品和民品"的剝離，這一過程往往復雜而耗時較久。
對此，業內分析人士也表示，在軍工企業股份制改造中，"能否上市"一直是改革中無法回避的問題。《暫行辦法》中包括上述條款在內的有關軍企上市的規定則很好地解決了這一問題，這將促進我國軍工企業利用資本市場迅速發展。(上海證券報)
|
