改革以來，我國經濟實現了連續二十多年的快速增長，各地區人民的生活水平有了普遍提高。由于各地的發展條件、發展基礎和發展速度不同，形成了區域間發展的不平衡以及收入的差距。尤其是上世紀90年代以來地區差距持續擴大，引起了政府和社會的廣泛關注。
日前，國務院發展研究中心發展戰略與區域經濟研究部部長李善同在“中國改革開放與區域經濟發展論壇”上，深入分析了2000年以來我國地區差距的發展趨勢，并提出“十一五”期間我國地區協調發展的戰略取向。
地區增長的格局變化與地區差距
通過對改革開放以來中國地區差距的變化進行對比分析，李善同研究發現，與上世紀90年代相比，2000年以來我國地區差距擴大的速度逐步減緩，2004年現價人均GDP和現價人均消費的基尼系數均比上年有所減小。
據李善同介紹，2004年與90年代平均增長速度相比，我國有6個地區的增長速度放慢了，這6個地區除湖北省外，其余全部屬于人均GDP水平高于全國平均水平的省市。這6個地區以外的其他25個地區2004年的增長率均比90年代有所提高，其中天津、山西、江西、遼寧、黑龍江、內蒙古、陜西、青海等8個地區增長率提高較多。在這8個地區中，除天津和遼寧外，其他6個地區均屬于人均GDP較低的地區。由此可見，2004年發達地區增長率有所放緩，而落后地區的經濟增長率有所提升，直接導致了2004年中國地區差距的縮小。
過去的研究已經發現有很多因素影響著地區差距的變化，比如各地區的城市化程度、人口密度、受教育程度、對外開放程度、市場化程度等等，那么與90年代相比，2000年以后哪些因素發生了改變，導致地區差距的發展趨勢有了變化？在今后幾年中，這些因素的變化趨勢如何？
“近年來中國沿海發達地區增長率與90年代相比有所放慢，而低收入地區的經濟增長率有所提升，導致地區差距擴大的速度也相應趨緩。”對于其中的原因，李善同認為，從影響地區差距發展變化的因素看，既有政策性的原因，也與宏觀經濟環境有關。從政策因素看，近年來中國西部大開發戰略的實施，對“三農”問題的關注和一系列政策措施促進了落后地區的快速增長，提高了居民收入水平。
從宏觀經濟環境來看，近年來經濟增長速度加快的地區多為資源性產業有比較優勢的地區，主要是由于這一輪的增長周期對能源和資源需求較旺，導致能源和資源性產業的快速發展。另外中西部地區的基礎設施建設發展較快，與東部地區的差距在縮小，一部分產業開始從東部向中西部地區轉移，也有助于各地區的協調發展。
由于地區差距的發展變化受到多種因素的影響，近年來影響地區差距變化的還存在一些周期性因素。李善同提示說，這還很難說我國地區差距已經進入了不斷下降的趨勢之中。但過去幾年的經驗表明，政府采取適當的政策措施，包括促進落后地區的經濟增長，減少農民負擔增加農民收入等，可以減緩地區差距擴大的趨勢，促進區域協調發展。
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