- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
也許肇慶、南海的一些先進做法，可以給我們提供一些借鑒。
入園監管的“肇慶模式”
位于肇慶四會的亞洲再生金屬工業基地，是經國家環保部批準的環保產業園區。與順德杏壇鎮主要以廢塑料加工不同，這里的主業是廢五金的回收再利用。
肇慶海關關長譚武說，《辦法》的實施，讓園區產生了明顯的變化。其中一個顯著變化就是生產性企業的大幅增長，共有76家企業占到了肇慶關區企業數量的43%，就業人數增長了8000多人。2011年共監管進口廢金屬22.7萬噸，總值5.7億美元，與2010年相比分別增加了85.4%及118.7％，征收稅款近6億元，與2010年相比增長114%。企業申報規范性明顯提高。此外，與生產區域、企業比較近的碼頭貨物量大量增長。
而企業也得到了明顯的好處。李紹亮說，以前海關對進口固體廢物實行“3個100%查驗”，每批貨物都要卸柜過磅，一到刮風下雨，碼頭上廢料飛揚。如今對優質企業實行便捷通關，以前一票貨物通關要30天，現在只要1天、甚至半天，供應鏈成本大大降低。
但肇慶這個再生金屬工業園區還有著其他園區無法比擬的優勢，就是2009年11月肇慶海關入駐園區后，對進口可再生金屬資源實施的“園區申報、園區驗放”的“入園監管”模式。這是肇慶海關在廣州海關的支持下，對傳統口岸監管模式的改革和創新。包括24小時實行閉路電視監控，對作業時間內提取放行貨物、非工作時間視頻監控、貨柜擺放、嚴格實施清場、保障貨物安全、防火安全等問題，都應用科技手段進行嚴密監管。
行業自律的“南海模式”
如果說“肇慶模式”的成功，一定程度上得益于肇慶尚處于后發地區，有足夠的園區面積和土地容量，而珠三角其他地方無法拷貝這一園區模式的話，那么南海通過行業協會進行自律所實行的這種“虛擬化的園區管理”，則更具參考價值。
南海區再生資源協會秘書長陳杰鴻很自豪地告訴記者，該協會擁有40家環保部定點企業，占到全省定點企業數的1/3；進口規模也占到全省的四成以上。
陳杰鴻說，南海早從2003年開始，就通過建立行業協會對再生資源行業進行自律。也正是因為行業發展比較規范，因此受到新規沖擊的影響也最小。
陳杰鴻介紹，他們利用互聯網，由協會牽頭建立起企業管理平臺，將企業數據信息聯網，并設立行業黑名單，包括企業內部違法員工、還有供貨商黑名單等，供內部交流。協會有3輛專車、3位專職司機，專門負責幫會員企業運貨，將可燃物運去焚燒發電，還搭建了不可利用物專用倉庫，供會員企業免費使用。所有固體廢棄物的生產流程都有政府部門監管，從哪來、到哪去，一清二楚。他們甚至建立起內部定價平臺，訂出“南海現貨價”，供會員企業參考。
“行業規范需要一個過程，企業也要有個過渡和適應的過程。先有汽車，再有交通管制。只要讓企業認識到違法得不償失，企業自然不會做。”陳杰鴻說。