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500家企業聯名上書
去年底，一個不大不小的新聞在順德杏壇人中流傳：當地511家廢塑料加工企業聯名上書，向當地政府抗議《辦法》的實施。
杏壇鎮，被稱為“廢塑料的華爾街”、“世界最大的進口廢塑料集散地”。改革開放三十多年來，這里聚集了上千家家庭作坊式的加工廠，最盛時有1500多家企業與此相關。他們長年從事著相同的工作：將進口的廢塑料分揀，經過簡單加工后出售。
佛山海關順德辦事處下轄的勒流口岸，曾經是全國最大的進口廢料的單獨口岸，其每年固體廢物的進口量占到全國的六分之一。8月1日《辦法》的施行，在這里起到了“立桿見影”的效果。
順德辦事處副主任林武告訴南方日報記者，去年上半年，該辦事處轄下各口岸月均進口廢塑料達到1592個自然柜，而在8月以來，月均進口廢塑料一下子“縮水”到68個自然柜，猛降了95.7%；與此同時，廢五金的月均進口量也從285個自然柜下降到139個，下降了51.2%。
對這一變化，海關是歡迎的。因為進口量的減少，意味著“新規在關區得到了比較好的執行。碼頭的污染大大減少了，連空氣都干凈了。”
一直以來，國家對固體廢物的進口實行的都是許可證管理制度。也就是說，符合環保要求，擁有固體廢物進口許可證，企業才具備了進入這一行業的“準生證”。
但由于國家對進口固體廢物加工利用的企業設有技術及環保排放門檻要求，即使其他證照齊全的企業，如果達不到門檻要求，也沒有資格領證，因此實際擁有廢塑料進口資質的企業寥寥無幾。加上出于產業轉型升級和環保的考慮，各地政府部門，比如順德環保部門自從2007年起就已經停止發放許可證。
那拿不到“許可證”的企業怎么辦？于是就有了各種圍繞許可證而產生的地下交易，在層層轉包中，亂象由此而生。
許可證和洋垃圾倒賣長期泛濫
以杏壇鎮為例。佛山海關駐順德辦事處人員告訴記者，當地“持證上崗”的企業只有6家，但這個龐大的產業鏈上的企業有多少？光是順德杏壇塑料商會的會員企業就有600多家，在整個杏壇鎮，這樣的企業估計有800多家。
一家持證企業負責人甚至告訴記者，正規批文所允許的一年的合法進口額，當地數百家企業“一天就可以用完”。
那這么大的進口量從何而來？答案是“八仙過海，各顯神通。”
“很多企業拿的是外地的批文，更甚者就非法入境，說白了就是走私。”一名從業超過二十年的企業主跟記者說，有些企業再加工后賣出的價格，甚至跟他進口后尚未加工的固體廢物價格相差無幾，在他來看這樣的低價簡直匪夷所思。“唯一的可能就是，他的廢料來源渠道有問題。但這樣一來，我們這些遵紀守法的企業反而吃虧了，價格上沒法競爭。”
廣州海關關長高融昆也向南方日報記者坦承，在《辦法》出臺之前，相關法規對倒賣許可證等行為規范尚不明確，查處困難，導致了許可證和固體廢物倒賣現象的長期泛濫，很大程度上擾亂了再生資源行業健康有序的發展。