焚燒之爭(zhēng)，官說(shuō)技術(shù)民談監(jiān)管
采訪中，本刊記者發(fā)現(xiàn)，如今只要談及城市垃圾處理，似乎就繞不開(kāi)垃圾焚燒。不管是政府官員，還是專家學(xué)者，最常見(jiàn)的說(shuō)法是：大城市的垃圾已無(wú)地可埋，只能選擇焚燒處理的路子。
呂志毅此前接受本刊記者采訪時(shí)明確表示，廣州市人口密度大、城市化水平發(fā)展快、可用作填埋場(chǎng)的土地資源缺乏。由于具有占地面積小、處理充分、減容減量明顯、資源利用率高等優(yōu)點(diǎn)，廣州已確立了生活垃圾綜合處理走“以焚燒發(fā)電為主、填埋為輔”的道路。
他表示，對(duì)未能回收利用的生活垃圾進(jìn)行現(xiàn)代化的焚燒處理符合環(huán)境友好型技術(shù)要求和氣候友好型技術(shù)要求。針對(duì)廣州市生活垃圾處理面臨的狀況，加快現(xiàn)代化生活垃圾焚燒廠建設(shè)是緊迫的，也是滿足生活垃圾處理可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。
南京市市容管理局局長(zhǎng)張東毛也表示，不可否認(rèn)，垃圾焚燒會(huì)產(chǎn)生一定有害氣體，但與垃圾污染本身相比，危害要小得多，現(xiàn)在的選擇是“兩害相權(quán)取其輕”。“通過(guò)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，垃圾焚燒的污染物排放能夠符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，是可以接受的。”呂志毅也一直強(qiáng)調(diào)廣州垃圾焚燒技術(shù)上的“先進(jìn)”，希望借此說(shuō)服市民。
對(duì)此，網(wǎng)名“巴索風(fēng)云”的番禺居民認(rèn)為，政府是在回避核心問(wèn)題。“我們不是反對(duì)一切焚燒，而是反對(duì)不作任何處理的焚燒。政府不能一邊不做分類，不把有毒垃圾分離出來(lái)，全部一起燒，一邊還宣揚(yáng)焚燒無(wú)毒，這叫市民怎么能夠相信。”
現(xiàn)在，政府自始至終并沒(méi)有能說(shuō)服群眾。垃圾焚燒是否造成污染，成了地方政府與群眾分歧的又一焦點(diǎn)，而且在全國(guó)形成了“骨牌效應(yīng)”。這一點(diǎn)在各地垃圾焚燒項(xiàng)目環(huán)評(píng)難通過(guò)中得到了驗(yàn)證。
專家是不是利益相關(guān)者
為了說(shuō)服市民，廣州市于去年10月和今年2月先后組織了兩次專家咨詢會(huì)，以此打消周邊居民對(duì)于焚燒污染的疑慮。
廣州番禺區(qū)市政園林局去年10月邀請(qǐng)的4名“知名專家”在有關(guān)番禺垃圾焚燒項(xiàng)目說(shuō)明會(huì)上一致認(rèn)為，垃圾焚燒的污染是可控的，不能妖魔化垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡英等污染物，“二惡英是老虎，不是妖怪”。
然而，專家的“權(quán)威解釋”非但沒(méi)有打消番禺居民的疑慮，反而激起了對(duì)四名“知名專家”的質(zhì)疑。反對(duì)者通過(guò)各種方式搜集資料顯示，其中的一位專家身份后來(lái)被公開(kāi)，是一家全球最大的垃圾發(fā)電企業(yè)的副總裁，而兩年前這家企業(yè)開(kāi)始積極進(jìn)軍珠三角地區(qū)的垃圾發(fā)電市場(chǎng)。
讓公眾最為不滿、以致質(zhì)疑專家可信度和政府公信力的，并不是專家們支持垃圾焚燒的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，而是這些支持意見(jiàn)背后的“利益關(guān)聯(lián)”。在民眾的查根究底之下，一位專家被曝申報(bào)了一項(xiàng)名為“一種立轉(zhuǎn)爐式生活垃圾熱解氣化焚燒爐”的專利。這一消息被披露后，這位專家被公眾指責(zé)為“鍋爐專家”、“利益相關(guān)者”。
顯然，這一次專家說(shuō)明會(huì)非但沒(méi)有說(shuō)服群眾接受，反而加劇了群眾的質(zhì)疑、對(duì)政府的不信任和更堅(jiān)定的反對(duì)。
在經(jīng)歷了番禺全區(qū)垃圾處理大討論、焚燒發(fā)電項(xiàng)目停止、全面啟動(dòng)垃圾分類等一系列動(dòng)作之后，2月23日，廣州市再次邀請(qǐng)了以“主燒派”代表人物、中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云為組長(zhǎng)的30多位專家，齊聚羊城探討廣州垃圾處理之策。
然而，作為廣州市自今年1月14日以來(lái)的“垃圾處理，問(wèn)計(jì)于民”網(wǎng)上征詢活動(dòng)的一部分，專家咨詢會(huì)既沒(méi)有市民代表和業(yè)主參加，也不對(duì)媒體開(kāi)放，只在會(huì)后公布了一份總的專家意見(jiàn)書(shū)。結(jié)果，不出此前市民的意料，與會(huì)專家?guī)缀跻恢抡J(rèn)為，現(xiàn)代化的垃圾焚燒技術(shù)是廣州市生活垃圾處理的優(yōu)先選擇，宜采用“以焚燒為主、填埋為輔”的生活垃圾處理模式。
面對(duì)這樣的專家意見(jiàn)書(shū)，網(wǎng)名“載水之舟”廣州番禺麗江花園業(yè)主表示，“既然是問(wèn)計(jì)于民，為什么不向市民開(kāi)放？既然專家的意見(jiàn)如此高度一致，還有什么需要研討呢？”
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