環保警察仍面臨諸多障礙
環保警察的剛性執法破解了環保執法難、環保執法軟的問題，但環境執法過程中取證難、缺少技術支撐、缺少法律依據等難題，仍使得這把環保“利劍”面臨不少尷尬。
“環保警察好！環保警察的剛性執法破解了環保執法難、環保執法軟的問題。”這是記者在昆明市環保部門采訪時聽到最多的聲音。然而，環境執法過程中取證難、缺少技術支撐、缺少法律依據等難題，仍使得這把環保“利劍”在進一步發展的過程中面臨不少機制體制障礙。
障礙一:取證困難，缺少技術支撐
環保警察上崗以來，就在不斷地學習環保知識。但是在面對環境執法的過程中取證難、缺少相關技術支撐等難題時，還是顯得有些棘手。
“環境違法案件和其他的刑事案件相比，有著明顯的不同點。在一般的刑事案件中，辦案人員現場采集的‘證據’很真實，不容易出錯，而在環境污染事故中，采集‘證據’的空間上下很大。”王中明的感觸很深。
王中明告訴記者，由于對環境污染損壞都是在污染發生后才顯現的，污染發生后廢水、廢氣和噪聲等現象都在迅速變化，等到事后取證時，有的環境污染現象就已時過境遷，比如大氣、粉塵等污染，很可能是一陣風或者一陣雨，污染現象就大有不同，“等我們的警察接到任務趕赴現場后，很多環境污染的現象已經有所改變，和事故發生時有一定的差距。”
另外，采集到污染物后，污染元素在鑒定上缺少技術支撐和時效性，也是環保警察工作中所面臨的難題。
“由于環保工作需要較高的技術支持，并且鑒定結論必須只能由具有鑒定資質的部門出具，公安機關在偵查工程中，只有憑鑒定結論，才能決定是否立案，缺少環保等部門的技術支持，環保公安的工作舉步維艱。”環保公安分局綜合組組長劉均說。
在辦理案件的時效問題上，由于環保鑒定部門抽取水樣、對水體污染物質檢驗數量較大，致使鑒定結論花費的時間較長，鑒定結論時間和辦案時限不相匹配，也將會造成公安工作的被動和超期問題。
障礙二:沒有一部可以完全依據的刑事案件法律
2008年，昆明市盤龍區環境監察大隊發現了一家非法提煉金礦的小作坊，經過監測，這家企業外排的廢水中COD嚴重超標，并且沒有辦理任何環保手續。為了逃避相關部門的檢查，這個“黑窩點”在大門口安裝了監控設施，院內飼養了4條惡犬，防范措施極為嚴密。另外，公司負責人不但不配合執法，還用躲避或者逃避的態度對待環境執法人員，昆明市盤龍區環境監察人員幾次檢查都未能進入。
在環保警察和派出所民警的配合下，環境監察工作人員才得以進入倉庫取證調查。
面對這一污染事件的處理，因為缺少相關的法律依據，只能依據這家企業在未辦理環保手續，且無任何環境污染治理設施、無工商營業執照的情況下，私自無照非法冶煉金屬礦，其行為嚴重違反了國家環境保護的相關法律法規。最終的結果是，盤龍區工商分局根據《無照經營取締辦法》第2條及第9條第6款的規定，對這家企業的無照非法冶煉金屬礦場所予以取締關閉。
“環境污染形勢嚴峻，環境保護卻沒有一部可以完全依據的刑事法律。”對此，有著多年從警經驗的王中明認為是一件遺憾的事情。
目前，我國在環保方面頒布的法律年代都較為久遠，如1989年頒布的《中華人民共和國環境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，都是行政執法的依據，面對嚴重的環境污染，在執法時顯得有些薄弱。
王中明表示，目前法律條款支撐不夠，是嚴重制約環保警察進行刑事案件偵破的一大障礙。
他告訴記者，目前能支持環保公安辦案的《刑法》條款只有3條(第152條走私廢物罪、第338條重大環境污染事故罪、第339條第一款執法處置進口固體廢物，第二款擅自進口固體廢物)，《治安處罰法》條款只有2條(第30條違法處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕物質或者傳染病病原體等危險物質的行為，第58條制造噪音干擾正常生活)。
我國現有的環境法律法規中，對一些污染的界定過于模糊，可操作性不強，致使一些排污企業鉆了法律的空子，如《刑法》、《治安處罰法》都是以結果，即造成損失多少、人員傷亡情況來進行處罰的，而對未造成后果的行為，一般由環保部門行政處罰，無法體現公安的剛性執法作用，也不能起到對企業的約束作用。
面對環境污染，王中明告訴記者，環保部門節能減排的兩項主要指標COD和二氧化硫，針對排放量的規定目前大多還是體現在行政作為上，對重大的環境污染事故，夠不成刑事處罰的依據；同時，在量刑上也存在著空白，究竟多少量的污染物定多少刑，目前也沒有確切的依據。
障礙三:機構組建、人員編制待理順
在開展工作半年的時間內，昆明市環保公安分局就接待了來自成都、浙江等地數十位相關部門領導來“取經”。
在給“取經者”介紹完成功經驗后，環保公安分局目前的機構設置、人員編制等問題也成為大家探討的問題。王中明副局長表示:“環保公安分局作為一個新增設的機構，得到了領導的重視、群眾的關注。然而，機構組建、人員編制是眼下的當務之急，只有確定編制、理順機構設置，行使縣級公安機關的職權，才能順利地開展環保公安的執法活動，打擊和遏制破壞環境的違法行為。”
“環保警察好，環保警察也難，但萬事開頭都難。”王中明表示，環保警察在領導的重視和社會各界的關注下，通過自身的努力，不斷探索，這些難題一定會盡快得到圓滿解決。
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