“不能因?yàn)槠髽I(yè)差某個(gè)手續(xù)就把人家關(guān)閉了吧”
陽(yáng)宗海污染 當(dāng)?shù)丨h(huán)保官員不知情
本報(bào)記者 張文凌
昆明陽(yáng)宗海砷含量超標(biāo),造成水體嚴(yán)重污染事件(見本報(bào)9月19日相關(guān)報(bào)道),引起云南省委、省政府密切關(guān)注。
記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn),對(duì)陽(yáng)宗海負(fù)有管理責(zé)任的昆明市宜良縣、玉溪市澄江縣分管環(huán)保的官員,要么表示對(duì)污染原因不知情,要么表示不方便說,保持緘默。
云南省環(huán)保局副局長(zhǎng)楊志強(qiáng)通報(bào)說:“經(jīng)過近2個(gè)月的調(diào)查、排查、監(jiān)測(cè)監(jiān)察,云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司是造成陽(yáng)宗海水體砷污染的主要來源之一。”
云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司位于玉溪市澄江縣境內(nèi),該公司有涉砷生產(chǎn)線3條。據(jù)查,3條生產(chǎn)線有4個(gè)突出問題:
一是主要原料為含砷的硫化鋅精礦。2007年6月至2008年6月進(jìn)廠原料含砷波動(dòng)大,超過標(biāo)準(zhǔn)10倍。二是原料中的砷在制酸過程中進(jìn)入循環(huán)水。由于該公司未做任何防滲處理的天然水池用作循環(huán)水池,滲漏隱患嚴(yán)重。三是該公司未按要求建設(shè)規(guī)范“三防”(防滲漏、防流失、防揚(yáng)塵)措施的磷石膏渣場(chǎng),渣場(chǎng)外溢水砷濃度高達(dá)19.719毫克/升。四是該公司制酸工藝中產(chǎn)生的固體廢物酸泥、鋅焙燒電塵灰、鋅焙塵,砷含量分別為12063.11毫克/千克、3024.28毫克/千克、1506.17毫克/千克。
在云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司,記者向澄江縣政府一位分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)詢問,該公司30多畝的磷石膏渣場(chǎng)上有多少噸磷石膏堆放,他說:“目前還沒有這個(gè)數(shù)據(jù)。”
“我們對(duì)此事完全不知情。直到6月28日接到云南省九大高原湖泊水污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的電話,7月5日,接到了陽(yáng)宗海管理處的通知,才知道陽(yáng)宗海砷含量超標(biāo)的事。”他說。
“我們沒有任何監(jiān)測(cè)手段,陽(yáng)宗海的日常管理和監(jiān)測(cè)由昆明市負(fù)責(zé),我們所有的數(shù)據(jù)都是從他們那里得來的。”他說:“過去我們對(duì)砷了解不多,不知道它從哪里來,對(duì)砷的處理也很陌生。”
當(dāng)記者問,為什么在一個(gè)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi),對(duì)污染企業(yè)沒有監(jiān)管時(shí),澄江縣環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人說:“我們一直沒有放松對(duì)該企業(yè)的監(jiān)管,但該企業(yè)一直沒有按要求落實(shí)。”
他說,從2002年至2008年,該公司因環(huán)境違法6次被處罰,其中幾次都是按最高限10萬(wàn)元來罰的。
據(jù)記者了解,錦業(yè)公司2006年的生產(chǎn)產(chǎn)值為4889萬(wàn)元,2007年為1.5億元,今年上半年的產(chǎn)值則達(dá)到了1.6億元。顯然,10萬(wàn)元的處罰對(duì)企業(yè)來說“違法成本低于守法成本”。
采訪中記者獲悉,除錦業(yè)公司外,陽(yáng)宗海沿湖還有不少企業(yè)存在環(huán)境違法行為,當(dāng)記者向當(dāng)?shù)丨h(huán)保官員詢問,為什么環(huán)評(píng)沒有通過就可以開工或營(yíng)業(yè)時(shí),有官員回答:“我們不能因?yàn)槠髽I(yè)差某個(gè)手續(xù)就把人家關(guān)閉了吧?”
據(jù)國(guó)家高原濕地研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示,目前陽(yáng)宗海砷含量的超標(biāo)相當(dāng)于向水體投放了67公斤砷成品。與滇池污染所不同的是,砷污染直接影響的是人群健康。砷侵入人體后,容易誘發(fā)惡性腫瘤等疾病。
陽(yáng)宗海水體污染不僅直接影響了26596人的飲水安全,也使許多打漁為生的農(nóng)戶生活陷入困境。陽(yáng)宗海畔左營(yíng)村村民張自楷說,他種地的收入只有兩千元,但打漁每年可以收入近兩萬(wàn)元。“現(xiàn)在省里的‘三禁’通知下來后,我覺得以后的日子很渺茫。”他說。
國(guó)家高原濕地研究中心的專家指出,陽(yáng)宗海是高原喀斯特地貌形成的斷層陷落湖,生態(tài)功能很重要,但同時(shí)生態(tài)功能也很脆弱。一旦被污染,水體置換周期將達(dá)10年甚至更長(zhǎng)。而且如此大容量的一個(gè)湖,只有長(zhǎng)時(shí)間的積累才會(huì)造成這么嚴(yán)重的砷超標(biāo)。
“為什么長(zhǎng)時(shí)間都沒有發(fā)現(xiàn)這一問題,等發(fā)現(xiàn)時(shí)已這么嚴(yán)重?”一位專家說,事實(shí)上,早在一年前,宜良縣就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)陽(yáng)宗海污染問題日漸嚴(yán)重,磷肥廠磷石膏已成為陽(yáng)宗海主要污染源之一,但這一情況并沒有引起的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的重視。
上述專家認(rèn)為,污染事件再次暴露出,在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,環(huán)保不過是個(gè)軟杠桿。基層環(huán)保部門像地方政府養(yǎng)的貓,貓能不能捉耗子、捉幾只是由政府部門說了算,不是環(huán)保部門說了算的。地方政府的“三不查”:老百姓不上訪不查、媒體不揭露不查、高層領(lǐng)導(dǎo)不批示不查,造成了環(huán)境執(zhí)法中企業(yè)的“三不怕”:不怕環(huán)境監(jiān)察、不怕環(huán)境處罰、不怕給老百姓造成損害。
“水污染問題,說到底,不是技術(shù)問題,不是資金問題,而是體制問題。”他說。
本報(bào)昆明9月21日電
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