采訪人：本報記者王煒 解讀人：四川省建設廳廳長楊洪波
安居房
60平方米左右，開發商利潤率不得高于3%
參照經濟適用房的政策，《意見》提出安居房的概念。即在地方政府主導下，行政劃撥土地，引入市場模式開發建設，并以較低價格出售或出租給無房可住的城鎮受災家庭的住房。安居房的銷售、租賃價格將由災區政府價格主管部門會同房地產主管部門、財政部門確定并向社會公布。
楊洪波表示，安居房將根據測算的受災家庭數量大量建設，成為住房重建的“主要產品”，并以成本價供應給中低收入家庭。而中等以上收入和高收入家庭，將主要用市場機制保障他們的住房選擇和供給。
安居房每套建筑面積控制在40—80平方米，以60平方米左右的中小戶型為主，每戶只能購買或租賃一套。其產權和上市交易管理，也將參照經濟適用房政策。
各方一直爭論的住房重建是否應引入開發商也有了定論?！兑庖姟访鞔_可通過招投標等方式，引入房地產開發商開發建設安居房。由開發商建設的安居房項目，資本金占項目總投資的比例下限下調為20%。而根據現行規定，這一下限為35%，也是銀行給開發商提供貸款的門檻。該調整將吸引開發商更積極的參與災后重建，也體現了金融對災后重建的支持。
開發商參與災后重建，必然帶有較強的公益性質。在降低準入門檻的同時，《意見》規定安居房項目的利潤率不高于3%，比經濟適用房項目規定的8%的利潤率低5個百分點，這對開發商的經營能力和社會責任感無疑是一種考驗。
廉租房
不得超過50平方米，提高實物配租比例
災后住房重建將建立起與現行住房供應和保障體系相對接的一套完整體系，廉租房將發揮重要作用?！兑庖姟诽岢觯瑸膮^地方政府應采取措施加大廉租住房保障力度。優先供應城鎮孤老病殘住房困難家庭和住房毀損的低收入家庭。廉租住房每套建筑面積應當控制在40平方米左右，不得超過50平方米。
地震導致災區的低收入家庭“雪上加霜”，有限的廉租房租金補貼很難滿足需求?！兑庖姟芬蔡岢鲞m當提高實物配租比例，可由地方政府直接投資，集中建設一批廉租房，或在經濟適用住房和普通商品住房建設項目中配建廉租住房。
楊洪波表示，除了保證地震之前就在廉租房保障范圍內的家庭繼續住廉租房，有關部門將盡快統計因地震造成的新的低收入家庭，并盡快納入廉租房保障范圍。
除了大力建設保障性住房，《意見》提出應促進災區房地產市場發展，要求地方政府優先落實安居房、經濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小戶型普通商品住房建設用地供應。并鼓勵開發建設中小戶型普通商品房，積極發展住房租賃市場，鼓勵居民出租住房。
無房家庭
中央財政平均每戶補助2.5萬元
中央財政將按照平均每戶2.5萬元的標準，對無房可住的受災家庭進行補助。這筆資金將根據重建進度分批撥付災區，再由地方政府根據具體情況制定相關標準和補助辦法，發放給受災家庭，并報財政部、住房和城鄉建設部備案。
同時，對受損需要除險加固的城鎮住房，也將提供適當補助。此外，中央財政廉租住房保障專項補助資金和中央預算內投資補助資金分配，將向地震災區傾斜。
除了行政劃撥土地，《意見》提出對建設安居房、廉租房及原址重建住房和加固住房，一律免收各項行政事業性收費和政府性基金。并規定了具體的免收項目，包括城市房屋拆遷管理費、城市基礎設施配套費、城市教育附加費等。地震災區省級人民政府也將同時明確免收的項目。
《意見》還對重建住房質量提出了十分嚴格的規定，并要求避開地震活動斷層、生態脆弱和可能發生重大地質災害的區域。 |
