政策解讀
中央財政對退耕還林補助標準并未降低
退耕還林工程中央財政累計投入資金1300多億元
我國退耕還林工程將向荒山造林和封山育林轉變
近兩個月，社會各界都在關注我國現行的退耕還林政策。 它以2007年8月9日出臺的《國務院關于完善退耕還林政策的通知》為標志，被稱之為“新政策”。新政策新在哪里？記者從國家林業局今天召開的退耕還林政策專題新聞發布會上了解到，原有政策補助期限延長、鞏固現有成果、解決農民長遠生計問題可謂其亮點。新政策并非意味著退耕還林停止，也不能簡單地理解對農戶的補助降低了。
新政策內容有兩條：一是繼續對退耕農戶直接補助。原先的退耕還林糧食和生活費補助期滿后，中央財政安排資金，繼續對退耕農戶給予適當的現金補助，解決退耕農戶當前生活困難。補助標準為：長江流域及南方地區每畝退耕地每年補助現金105元；黃河流域及北方地區每畝退耕地每年補助現金70元。原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續直接補助給退耕農戶，并與管護任務掛鉤。與原先的補助相比，延長期內直補給退耕農戶的糧食補助資金只是原有補助的一半。
二是建立鞏固退耕還林成果專項資金。為集中力量解決影響退耕農戶長遠生計的突出問題，中央財政安排一定規模資金，作為鞏固退耕還林成果專項資金，主要用于西部地區、京津風沙源治理區和享受西部地區政策的中部地區退耕農戶的基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民以及補植補造，并向特殊困難地區傾斜。同時，國家繼續按原渠道安排種苗造林補助資金，并視情況適當提高補助標準。
那么，此次直補給退耕農戶的糧食補助資金是原有補助的一半，是否意味著補助標準降低了？該局有關負責人表示，雖然在延長期內，從糧食補助資金中只拿出一半對退耕農戶直接補助，但另一半資金作為鞏固退耕還林成果專項資金，也是用于退耕農戶的，用于解決事關他們長遠生計的突出問題，如基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民等，所以說補助標準沒有降低。
國家林業局副局長李育材在今天的退耕還林政策專題新聞發布會上表示，我國退耕還林工程退耕還林已達3.64億畝，所吸收空氣中二氧化碳相當于北京市300萬輛汽車11年的排放量，生態效益不斷顯現，國際評價頗高。
由于退耕還林錢糧補助發到千家萬戶，直接實現了農民增收。中央財政已累計投入資金1300多億元，退耕農民平均每戶獲得補助3500元，成為農民收入的重要組成部分。
李育材今天還表示，今后我國退耕還林工作重點將從大規模推進向已有成果的鞏固和發展轉變，從退耕造林為主向荒山造林和封山育林為主轉變，從大面積的外延擴張向加強經營管護、提高森林質量和成效轉變。
這三個轉變是今后的退耕還林工作的方向。鞏固退耕還林成果、解決退耕農戶長遠生計的六條配套措施也已明確。一是加大基本口糧田建設力度。二是加強農村能源建設。因地制宜，以農村沼氣建設為重點、加強節柴灶、太陽灶建設，適當發展小水電。三是繼續推進生態移民。對居住地基本不具備生存條件的特困人口，實行易地搬遷。四是繼續扶持退耕還林地區。五是調整退耕還林規劃。進一步摸清25度以上坡耕地的實際情況，實事求是地制訂退耕還林工程建設規劃。六是繼續安排荒山造林計劃。為加快國土綠化進程，推進生態建設，今后繼續安排荒山造林、封山育林。繼續按原渠道安排種苗造林補助資金，并視情況適當提高補助標準。
國家林業局：中國森林執法和行政管理卓有成效
記者從國家林業局與歐盟今天在京共同舉辦的“中國—歐盟森林執法與行政管理會議”上了解到，根據有關國際組織和世界銀行的估計，部分木材生產國的非法采伐率高達80%，全球每年因非法采伐導致的經濟損失約1500億美元，同時還導致資源破壞、貧困加劇、區域沖突、政府稅收流失等問題。
國家林業局副局長李育材在此間表示，森林執法與行政管理是森林可持續發展，以及打擊所有涉及森林非法活動的基礎和根本措施。中國在林業發展過程中，在森林執法和行政管理方面取得了顯著成效。
我國退耕還林工程自1999年試點以來，國務院先后4次出臺退耕還林政策和法規：2000年9月10日出臺了《國務院關于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》；2002年4月11日出臺了《國務院關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》，同年12月14日頒布了《退耕還林條例》。最近一次是上文中提到的“新政策”，也稱“25號文”。
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