關住了,停穩了,貓鼠游戲結束了
常德紙業股份公司總經理楊躍華,這陣子正忙著新上污水處理和堿回收設施。到年底,這家年制漿5萬多噸的紙廠,將實現達標排放。
為污水處理,該公司已花了6250萬元。“政府對關停紙廠查得很緊,如果還像以前那樣,廠子遲早要關門。再說,堿回收裝置3年便可收回投資,既‘循環’又‘經濟’。”楊躍華說。
此前,在1996年和2000年,湖南省曾對洞庭湖區小紙廠實施過兩次關停,但污染并未治住,有些地方還愈演愈烈。湖南省環保局局長蔣益民認為,“原因在于一些地方政府為保稅源未動真格,環保局長坐得穩的頂不住,頂得住的坐不穩,大多是睜只眼閉只眼。”
這次,湖南省政府與沿湖岳陽、益陽、常德三市市長簽訂責任狀,把他們列為關停行動“第一責任人”。省委書記張春賢還專程上門找三市黨政一把手談話,明確要求徹底根治。
去年底,首批關停88家小紙廠后,個別紙廠抱有僥幸心理,以為這次關停行動又是一陣風。湘陰豐隆紙業公司停產6天后,就擅自撕毀封條開工排污。省委常委、副省長徐憲平批示相關部門立即查處。湘陰縣縣長、主管副縣長、環保局長、電力局長等領導干部為此受到黨紀政紀處分。
“‘豐隆事件’的迅速查處,起到了‘殺一儆百’的效果。”蔣益民說:“此后,省市縣三級政府均派出督察專員,對所有關停紙廠實施24小時監控,小紙廠與環保部門長期玩弄貓捉老鼠的游戲,終于結束了。”
關停小紙廠,致使2.1萬多名職工下崗,地方稅收減少近4億元。為確保“關得住、停得穩”,省長周強兩次主持召開省政府常務會,就紙業環保項目信貸支持、社會穩定等進行專題研究,決定將紙廠下崗職工納入低保,對因關停造成財政運轉困難的市縣,省財政下撥專項資金5000萬元。
關停還牽涉到湖區15萬葦農的切身利益。省政府與泰格林紙集團協商,由這家國有大型造紙企業按不低于年初協議價敞開收購積壓蘆葦,葦農生產未受任何影響。
根據資源總量、環境容量,湖南省目前正在統籌規劃洞庭湖區造紙業,234家關停小紙廠中,只有不足兩成能在整治達標后恢復生產。迄今,多數關停小紙廠正在變賣設備、原料,轉入建材等行業。紙廠下崗職工也紛紛自謀出路。在安鄉縣城邊,有一大片魚塘,原日銀造紙公司職工李新元與人合伙承包了80畝魚塘。“養魚也有奔頭的。”李新元說。
警醒了,觸動了,新的攻堅開始了
湘陰縣常務副縣長金利華,是這次洞庭減排“風暴”挨處分的官員之一。事后,他反思:“過去,我們豁出生存搞發展,不顧環保抓稅收,在思想認識上存在很大的誤區。”據記者了解,這個縣曾對部分污染企業實施所謂“掛牌保護”,并要求任何部門都不得進廠檢查。
“豐隆事件”讓湘陰縣黨政領導干部幡然醒悟。他們在關停全部小紙廠后,對全縣所有污染企業進行全面清理整頓,并主動關閉9家排放不達標化工企業。
有“造紙大戶”之稱的沅江市,過去因污染事件每年引發多起群眾投訴。市委書記胡利安說:“為了多收幾元稅,損害環境和百姓利益,得不償失,這種事情我們不能再干了。”
紙業關停,對湖區其它行業也產生很大觸動效應。洞庭湖區不僅盛產蘆葦,還是我國最大的苧麻基地。苧麻脫膠污染不亞于造紙業。今年6月,沅江市明星麻業公司停止所有化學脫膠工藝,在國際上率先采用生物脫膠新技術,使排放廢水中COD由每升1200毫克降至300毫克。
明星麻業公司董事長李興高告訴記者:“紙業整治,也給了我們警示,只有主動減排,才能贏得生存。”為此他們投入了3000多萬元,既免除了污染,又節水、節能50%以上,每噸精干麻成本還省了近800元。
關停小紙廠,讓湖南COD減排量由2006年的全國第20位上升到今年上半年的全國第8位,但湖南省委、省政府并未因此而停步。最新出臺的《湖南新型工業化考核獎勵辦法》,不再以GDP排座次,而將節能降耗、主要污染物排放降低率等指標,納入對各級干部政績考核的重要內容。
目前,湖南全省29個設市城市中,有近六成沒有污水集中處理廠;72個縣城中,僅兩個有污水集中處理廠,城市生活污水成為洞庭湖COD減排的新的攻堅目標。省委、省政府為此要求目前在建的衡陽市等5個污水處理項目,必須在年底前建成并投入使用;所有縣城以上城市都要在年內啟動垃圾和污水處理設施建設;并宣布,沒有建成垃圾和污水處理設施的,今后不再評為“衛生城市”或“衛生縣城”,已經取得的也要取消稱號。
9月8日,在洞庭湖西岸常德市,記者看到市區兩個污水處理廠正在興建,所轄7個縣城污水處理廠也已規劃完畢。據介紹,到2010年,常德各縣市區的城市生活污水將全部實現達標排放。
湖南省環保專家預計,隨著全省縣級以上城市污水處理廠的陸續建成使用,工業治污力度的不斷加大,洞庭湖將有望整體達到Ⅱ類水質標準。屆時,洞庭不僅將是中華鱘、白鱀豚等眾多瀕危動物的樂園,也將再現碧濤萬頃向東流的浩蕩美景。
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