我國環(huán)境稅費(fèi)制度存在四大缺陷，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所有關(guān)專家日前提出，應(yīng)該同步建設(shè)環(huán)境稅費(fèi)制度，并在修訂環(huán)境保護(hù)法時(shí)對(duì)這些缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)。國家環(huán)保總局副局長潘岳透露，國家環(huán)保總局將聯(lián)合財(cái)政部等部門就綠色稅費(fèi)進(jìn)行研究，待成熟后推出。
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員常紀(jì)文對(duì)目前我國現(xiàn)有的環(huán)境稅費(fèi)進(jìn)行了全面評(píng)析。他認(rèn)為，目前我國環(huán)境稅費(fèi)制度主要依靠兩種手段來實(shí)行，一是征收排污費(fèi)；二是污染稅費(fèi)、資源稅費(fèi)或生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)，其中包括資源收費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、生態(tài)恢復(fù)保證金、土地出讓金、土地增值稅等等。此外，有關(guān)環(huán)境關(guān)稅也出臺(tái)了一些調(diào)整制度。
“我國的環(huán)境稅費(fèi)制度總體上與我國環(huán)境現(xiàn)狀基本適應(yīng)，適用于大氣、水、固體等污染物的控制領(lǐng)域和汽油、煤炭等資源的限制利用領(lǐng)域，對(duì)于防治環(huán)境污染、改善生態(tài)起了非常積極的作用。”但是，常紀(jì)文表示，仍有四方面的缺陷無法回避：
———費(fèi)的比例總體很高，而稅的比例總體很低，和稅相比，費(fèi)的征收、使用規(guī)范化、程序化、正當(dāng)化方面，存在一些欠缺。
———一些稅和費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)過低，改變不了“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)象。
———環(huán)境稅費(fèi)制度還沒有延伸到國際通行的溫室氣體控制領(lǐng)域，雖然建立了節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)措施，但沒有真正建立起限制化石燃料利用的稅費(fèi)制度，不利于減輕國際輿論對(duì)我國的壓力。
———稅費(fèi)制度的對(duì)比性不明顯，不利于促進(jìn)一些環(huán)境友好型資源和產(chǎn)品的生產(chǎn)和利用；對(duì)于一些不可持續(xù)利用的產(chǎn)品，如一次性文具的生產(chǎn)和營業(yè)稅費(fèi)及進(jìn)口稅費(fèi)制度有待加強(qiáng)。
繼綠色信貸之后，國家環(huán)保總局副局長潘岳日前也表示，國家環(huán)保總局將聯(lián)合財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門，就綠色財(cái)稅、綠色保險(xiǎn)、綠色證券進(jìn)行政策研究與試驗(yàn)，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)。而常紀(jì)文的建議則是，這四大缺陷需要在修訂環(huán)境保護(hù)法時(shí)加以發(fā)展和完善。（記者郄建榮）
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