本報訊 結合社會主義新農村建設，新疆維吾爾自治區啟動農村小康環保行動計劃。新疆維吾爾自治區環保局會同有關部門編制完成了《新疆農村小康環保行動計劃》(以下簡稱“行動計劃”)，并已報自治區人民政府批準實施。日前，新疆農村小康環保行動計劃已全面啟動。
“行動計劃”是“十一五”期間開展農村環境綜合整治、解決農村“臟、亂、差”，改善農村環境的一項重大舉措。“計劃”將圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持服務“三農”的基本思想，以改善農村生產、生活環境，培育農村生態文明，促進農村經濟、社會、環境全面、協調、可持續發展為目的，有重點、有步驟、有層次地逐步推進。
近幾年來，隨著新疆大規模的開發建設，綠洲面積不斷擴大，農業綠洲環境明顯改善，但用于保護生態的水量相對減少，農業綠洲資源遭到破壞；同時，受各種自然災害的影響，全區每年農業經濟損失達30~40億元。此外，由于農村生活燃料短缺，特別是南疆地區，農牧民砍伐綠洲邊緣荒漠灌木林的現象尤為嚴重，致使自然生態環境遭破壞，對綠洲農業環境構成嚴重威脅。
此外，受落后的生產方式與生活習慣以及經濟條件的限制，農村普遍存在人畜糞便、生活垃圾和生活污水等肆意排放的現象。
據自治區水利廳《新疆“十一五”農村飲水安全工程規劃》中的數據顯示，在“飲水不安全”的574.45萬人中，飲用水質不達標的人口398.98萬人，占69.45％；飲用水量不達標的有37.11萬人，占6％；用水方便程度不達標的有100.8萬人，占17.55％；水源保證率不達標的有37.56萬人，占6.54％。
據介紹，“行動計劃”的總體目標是，到2020年，有效地保護和改善農民生活與生產環境；基本解決農村“臟、亂、差”問題，建設生活富裕、人地和諧和生態文明的社會主義新農村，為農村全面建設小康社會提供環境安全保障。
“行動計劃”確定了“十一五”目標，到2010年，初步解決農村環境“臟、亂、差”問題，基本實現道路平整，庭院整潔，農村飲用水安全狀況得到改善，規?；笄蒺B殖污染防治措施得到有效落實，基本摸清新疆土壤環境質量狀況，農村環境監測和監管能力得到加強，公眾環境意識得到提高，農民生活與生產環境得到初步保護和改善。完成全疆2000個行政村的生活垃圾收運——處置設施建設，建成100個衛生、無害化填埋場；完成全疆2000個行政村生活污水處理設施建設；全疆新建衛生戶廁42萬座，每年遞增5％，衛生廁所普及率達到55％的目標；農村公路總里程達到5.3萬公里，新增里程約1萬公里，63％的行政村通油路；在100個農村飲用水源地實施保護工程建設；解決357.1萬農牧民的飲水不安全問題；完成100個規模化畜禽養殖場的污染防治工程建設；發展農村戶用沼氣池40萬戶，沼氣普及率12.3％；在中小型畜禽場建設50處沼氣發電工程。完成土壤污染現狀調查，建設10處土壤污染綜合治理示范工程；創建20個省級以上環境優美鄉鎮和建成20個省級文明村鎮；加強30個縣、市的環境監測和監管體系。
“行動計劃”的主要任務，一是開展村莊環境污染綜合治理。二是保護農村飲用水源，改善水質。三是防治規模化畜禽養殖污染。四是開展土壤污染調查與綜合治理示范。五是創建環境優美鄉鎮、建設文明村鎮。六是加強農村環保能力建設。
“行動計劃”明確了建設任務，將重點實施六大工程。一是農村環境污染綜合整治工程。二是農村飲用水源保護與水質改善工程。三是規模化畜禽養殖污染防治示范工程。四是土壤污染調查與治理示范工程。五是環境優美鄉鎮和文明村鎮創建工程。六是農村環保能力建設工程。在加強農村環境污染綜合治理基礎設施建設的同時，加強農村宣教能力建設工程和農村環?？蒲心芰ㄔO工程。
為了保障“行動計劃”順利實施，一要加強組織領導，新疆成立“行動計劃”實施領導小組和辦公室，并建立政府領導、環保協調、部門分工、公眾參與的工作機制，建立自治區、地區(州、市)、縣(市)分級監督管理、組織實施的管理體系。二要明確資金保障，新疆地方各級人民政府要把“行動計劃”列入“十一五”規劃和年度計劃，每年安排一定數量的專項資金。通過國家各部委支持，自治區地方配套，農民、村集體自籌的方式重點解決試點示范村鎮的配套工程建設。三要保障政策措施，應加快推動制訂相應的農村環境保護法規和政策，制訂促進農業廢棄物綜合利用、有機肥推廣使用等有關政策，加快生活垃圾、污水處理市場化運營進程，促進投資主體向多元化的方向過渡。四要保障技術支撐。應加強村莊環境污染綜合治理系列配套技術示范與推廣，加快環保科研成果在農村地區的應用轉化。五要廣泛宣傳教育。要開展多層次、多形式的“農村小康環保行動計劃”輿論宣傳和農村環保科普知識宣傳，動員廣大農民積極參與農村小康環保行動，推動建設活動全面展開。六要加強監督檢查。建立目標責任制，加強對縣、鎮(鄉)政府領導實施“行動計劃”的目標考核。加強公眾參與，將“行動計劃”年度實施情況向社會公布，以督促、推動工作。（楊濤利）
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