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“圍剿”初戰告捷 北京正在成功告別高耗能高污染
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 04 月 18 日 
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“鳥巢”建設體現節能理念:國家體育場(鳥巢)在設計中充分考慮了雨洪利用,分為雨水收集、處理、回用三個主要部分。經過收集、處理后的雨水應用于比賽場地草坪灌溉、空調水冷卻、沖廁、綠化、消防等9類用途,與市政優質中水共同組成國家體育場的回用水系統。經測算國家體育場通過雨洪利用設計,平均年節水近6萬噸。(吳長青攝)

北京市正在制定造紙、水泥、電鍍等行業退出標準,企業未能達到能耗標準將被強制淘汰。

北京市有關人士稱,這是北京治理五類高耗能產業(黑色金屬冶煉及延壓業、化學原料及化學品制造業、非金屬礦物制品業、電力蒸汽熱水生產和供應業、石油加工及煉焦業)的重要舉措之一。

“圍剿”高耗能、高污染初戰告捷

去年上半年,北京全市萬元GDP(地區生產總值)能耗同比下降了7%,其中,規模以上工業的萬元增加值可比價能耗同比下降了12.95%。值得一提的是,五大高耗能行業占全市工業能耗總量的比重,由2005年底的85.6%降到2006年的82%。

北京“圍剿”高耗能產業的戰役初戰告捷。

然而,眾多專家說,這只是萬里長征邁出的第一步,路子還長著呢。

能源是社會經濟發展的物質基礎,是重要的商品和戰略物資。北京地區本身能源匱乏,但又是個耗能多的城市,經濟發展對能源的依賴性較強,同時能源結構和能源使用的不合理是北京環境污染的重要根源之一。因此,在“十一五”期間切實改進城市能源結構,加強節能工作,更好地滿足社會經濟發展需求,有效改善大氣污染,實為一項迫切的任務。

北京地區的能源資源極為有限,在全市16800平方公里的土地面積范圍以內,已經發現和開發的一次能源主要是煤炭和水力。因此北京所需油、氣全部依靠外地調入,受水資源和環境容量的制約,電力今后也將主要依靠外地調入。北京是一個大耗能城市,目前北京市的一次能源年消費量已經超過3700萬噸標準煤,僅次于上海,在全國大城市中位居第二,且能源消費總量增長速度很快,1990年以來年均增長率為4.46%。北京是一個高耗能城市,目前單位國內生產總值能耗水平高于全國平均水平,也高于上海、天津、廣州。能源主要用于工業生產。北京市的能源消費總量中,第二產業所占比重最大,約為三分之二,與發達國家的30%-40%相比,明顯偏高。能源結構以煤為主。在能源終端消費結構中,煤炭和焦炭所占的比重高達41.5%,占據主導地位,不僅如此,還有大量的發電、供熱和煉焦用煤,更使得煤炭和焦炭在燃料消費結構中所占的比重達到75%。

要說告別還真沒那么容易

高耗能和高污染有時候好像有天然的關聯。

統計顯示,2003年全市煤炭消費量為2676.7萬噸,其中工業消費占78.8%。而大氣污染中90%的二氧化硫和80%的可吸入顆粒物是由燃煤產生的,屬于燃煤型的大氣污染。耗煤最多的前五個行業與消耗能源最多的五個行業幾乎一致。其中,電力、熱力的生產和供應業,非金屬礦物制品業,黑色金屬冶煉及壓延加工業三個行業是主要的污染源,2003年這三個行業消耗的原煤占整個工業原煤消耗量的81.4%。

然而,真要說告別還真沒那么容易。因為,工業是北京市經濟的重要部門,2004年北京市工業增加值為1290.2億元,占GDP總量的30.1%。工業也是北京市消耗能源的主要部門,2003年工業消耗能源2518.9萬噸標準煤,占總能源消耗量的53.5%。在工業內部,相當一部分重點行業為高能耗、高污染的行業。2003年前,北京市工業各行業中能源消費最多和利用效率最低的五個行業基本沒有變化,主要是黑色金屬冶煉及壓延加工業,石油加工、煉焦及核燃料加工業,非金屬礦物制品業,電力、熱力的生產和供應業,化學原料及化學制品制造業。2003年這五個行業能源消耗量占工業能源消費總量的84.2%,創造的增加值卻僅為工業增加值的28.2%,能源利用效率較低。這五個行業共有從業人員24萬人,約占工業總從業人員的23.9%,低于提供增加值所占比重(28.2%)。

關鍵是把耗能大戶的能耗降下來

北京市市長王岐山1月26日在北京市第十二屆人民代表大會第五次會議上說,北京將堅決退出高耗能、高污染產業,加大產業轉型扶持力度。

北京今年要重點抓好首鋼壓產和焦化廠、化工二廠、有機化工廠的搬遷工作,繼續清理整頓煤礦和小水泥、小火電、小煉油、小煤礦、小鋼鐵等“五小企業”,關閉八十個固體礦山。

北京要建設循環經濟示范園區,支持石化、建材、電力等重點行業開展清潔生產,從源頭上削減廢棄物的產生量。要加強能源統計、分類計量和能耗信息監測平臺建設,完善分區域、分行業、重點企業節能降耗的監督考核體系。要繼續做好大型公建節能,新增居住建筑達到節能65%的設計標準,推進非節能建筑的改造,推廣綠色照明和節能新技術,政府機構帶頭節能、節水、使用再生紙,努力建設節約型社會。要強化計劃用水定額管理,對農業用水試行征收水資源費,建設雨水收集設施,利用再生水4.8億噸。

北京要實施產業用地定額指標和土地投資強度指標管理,集約利用開發區土地。開展再生資源回收產業化試點,規范社區回收網絡,建設專業化分揀中心,支持再生資源回收利用企業發展。

據北京市有關人士介紹,“北京工業能耗高的問題,一是從產業結構上看,耗能較高的重化工產業比重偏高;二是從能效上看,鍋爐和窯爐等設備普遍存在耗能高、效率低問題;三是從能源結構上看,用煤比重仍然偏大?!睘榻鉀Q高能耗,北京市工業部門采取多項措施,首先對產業結構進行調整,近年來相繼對144家污染大、能耗高的企業實施搬遷改造;其次加大技術改造力度,推廣節能技術。

在政策方面,北京市政府今后將給予耗能大戶更嚴格的約束,引導企業降低能耗。比如采取公布能耗指標、制訂分行業能耗標準、建立新上項目能效篩選機制等措施,加強對重點行業的監測?!侗本┕I能效水效指南》今年3月正式公布,首次對工業39個大類行業、188個中類行業提供了能效、水效的參考數據。通過《指南》,政府建立新建項目篩選機制,同時為開發區招商選資提供量化依據。同時,北京工業部門制定了造紙、水泥、電鍍等行業退出標準,現已完成征求意見稿,這個標準將建立高耗能企業的退出機制。

“圍剿”高耗能、高污染,北京有著得天獨厚的優勢。北京是全國的文化中心,已經制定了文化創意產業促進政策,產業集聚區已經初具規模;北京是全國的金融中心之一,金融業正在快速發展,一批著名金融機構已經入駐北京;北京現代服務業去年增長12.8%,占地區生產總值的47.1%;北京的工業結構調整穩步推進,高技術制造業對工業增長的貢獻率達49.2%……可以說,北京正在成功地告別高耗能、高污染。(杜弋鵬)

來源: 光明日報

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