海口濱海大道緊貼海岸
海口市龍昆溝入海口污染嚴重。卜云彤 攝
海南，熱帶海島海岸天藍沙靜，風光旖旎，是寶島勝景的精華所在，也成為旅游房地產開發(fā)商覬覦的重點目標。
眾多財團搶灘海南，海岸開發(fā)高潮洶涌。
為打好濱海旅游度假和第二居所這張牌，海南“十一五”規(guī)劃進一步明確了房地產業(yè)的支柱產業(yè)地位，計劃五年內開發(fā)投資458億元，力爭2010年房地產業(yè)增加值占全省GDP的5%。
房地產業(yè)利好政策吸引眾多財團搶灘海南，濱海房地產建設繼續(xù)迎接新一輪高速發(fā)展期。
香港和記黃埔、盈科地產、新鴻基地產和上海聯(lián)合體計劃共同投資1000億元開發(fā)三亞海棠灣；世紀金源投資集團計劃投資58億元開發(fā)三亞的三美灣；亞龍灣國家旅游度假區(qū)推出二期9100畝黃金土地開發(fā)；香港華潤集團計劃投資上百億元開發(fā)萬寧的石梅灣和神州半島；中信集團將投資100多億元開發(fā)博鰲特別規(guī)劃區(qū)；陵水縣香水灣投資32億元新建八家五星級度假酒店；香港新世界集團以18億元競得海口美麗沙，計劃投入80億元進行開發(fā)；天津萬隆集團計劃投資100億元開發(fā)海口新埠島；開維集團與海南農墾聯(lián)合投資20億元開發(fā)海口桂林洋。
海岸破壞觸目驚心，如不采取有效措施，遏制三亞灣海岸侵蝕的速度，不出幾年，花巨資修建的三亞灣濱海大道將難以保住，附近酒店賓館的安全也會受到嚴重威脅。
海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、民建海南省委員會最近調查認為，近幾年來，海南重要濱海城市和濱海地區(qū)房地產業(yè)過度的開發(fā)與建設已給海岸生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重影響和壓力。海岸原生態(tài)植被遭破壞嚴重，海岸基本喪失防風功能。為了更好地吸引投資，長期以來，地方政府對生態(tài)海岸進行大規(guī)模的公共設施建設，特別是公路建設對海岸原生態(tài)植被破壞最為嚴重。海口市的濱海大道是海口市主要交通干線，從海口市區(qū)穿過海口灣直接橫貫于海口黃金西海岸的沿線，長達38公里。作為主干道，濱海大道寬度超過50米以上，且道路多處離西海岸最高潮位線近達50米，有的僅10米。按道路面積測算，海口濱海大道至少破壞了190萬平方米的海岸原生態(tài)植被。實際上，海南已有多處海岸的原生態(tài)植被遭受破壞后，基本喪失了防風功能。在最近全國人大、政協(xié)兩會上，全國政協(xié)委員、海南大學生物技術研究所所長林棲鳳提交提案，建議國家應進一步完善保護海岸生態(tài)的立法。她說，三亞市為了修旅游道路，對原有的基巖、沙岸、珊瑚礁、紅樹林、野菠蘿、海草等海岸生態(tài)進行大規(guī)模清除。大規(guī)模對海岸原生態(tài)植被的毀壞導致了三亞灣海岸侵蝕加劇，岸線后退明顯。自2002年以來，三亞灣岸線以平均每年一兩米的速度向近岸推移。三亞灣海坡段海岸50年代修筑的碉堡幾年前距離最高潮位線約有四五米，如今已轟然倒塌掉進水里。由于海南城市生活污水處理能力差，濱海房地產普遍存在生活污水直排、間排進入大海的現(xiàn)象，嚴重污染濱海近海海域。
據《海南省海洋環(huán)境公報》，2003年，海口市城市生活污水重點排放口龍昆溝入海口鄰近海域水質監(jiān)測表明，入海口附近海域海水為四類或劣于四類海水水質面積達到一平方公里。2004年，龍昆溝入海口鄰近海域受污染面積增加至六平方公里，重度污染海域面積達三平方公里。沙灘泥化現(xiàn)象加快，沙灘不同程度地變黑。三亞灣海灘有八個排水(污)井口污水溢流直排沙灘。另外還有十數處雨水口直接向三亞灣海灘排放污水。瓊海市海航金鳳凰、大慶等高級酒店的海岸線都普遍存在由于污水直排沙灘導致沙灘泥化、變黑現(xiàn)象。華東師范大學河口海岸國家重點實驗室王寶燦教授明確否定了三亞灣的海灘是自然泥化的說法，認為就是污染造成的。他說：“由于三亞灣海水潮差小，海水的擴散能力強，污染物基本被停留淤積在海灘邊，并附著在砂粒表面，造成了三亞灣沙灘的泥化現(xiàn)象。”
亞龍灣房地產過度建設現(xiàn)象嚴重，過度開發(fā)威脅海岸生態(tài)景觀。
被稱為“天下第一灣”的亞龍灣，以其美麗的海景吸引著眾多的海內外游客。近幾年來，亞龍灣開始步入超常規(guī)發(fā)展期，目前，七公里多的海岸線上已有12家酒店以及中心廣場、貝殼館、蝴蝶谷等景觀，僅2004年6月至2005年底，客房總量從2857間迅速上升到5616間，增長率高達97%。但亞龍灣的房地產建設仍在大踏步前進。目前在建和即將開工的還有凱悅、香格里拉、亞龍灣國賓館、蘭溪谷等度假酒店以及欲打造“中國度假區(qū)第一社區(qū)”的120棟獨立別墅——亞龍灣五號度假別墅、1000個至1300個聯(lián)排別墅——亞龍灣紅霞嶺俱樂部。這些項目計劃在三年內建成。瓊海市帝國花園因建設超過了最高潮位線，后遭海水沖刷、侵蝕，帝國花園大部分地基崩塌，墻體斷裂，給沿海生態(tài)景觀造成嚴重破壞。瓊海市政府不得不對其拆除，以恢復海岸生態(tài)景觀。
“海南目前的一些海灣開發(fā)狀況讓我深感憂慮。”華東師范大學河口海岸國家重點實驗室王寶燦教授說，“海灣的開發(fā)不能破壞它的完整性，人為突堤式建筑物，會改變岸段波浪的入射和方向，改變海岸動力條件，破壞岸灘的穩(wěn)定和形態(tài)，破壞原來的海岸動態(tài)平衡。”
從國家到海南應盡快對保護海岸生態(tài)環(huán)境進行立法，對破壞海岸實行環(huán)境違紀問責制。
有關專家分析認為，濱海房地產建設影響海岸生態(tài)環(huán)境的原因主要有三。一是國家法規(guī)不完善，導致政府對濱海房地產建設影響海岸生態(tài)管理出現(xiàn)缺位；二是省上立法滯后和決心不足，使管理和執(zhí)法缺乏合理的尺度，給濱海房地產建設破壞海岸生態(tài)環(huán)境提供了空隙；三是政府出于招商引資的目的，長期以來治污決心不大，加上新官不理舊政，不敢面對現(xiàn)實，環(huán)保投入一直嚴重不足，導致城市污水處理水平低，大量房地產小區(qū)污水無法實現(xiàn)并網截流，多數直排大海，嚴重污染海岸生態(tài)環(huán)境。海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會有關專家建議，應明確規(guī)定大潮高潮線到陸地的最短距離，建議至少100米的范圍內不得新建、擴建、改建建筑物。
政府要統(tǒng)一協(xié)調海岸線的開發(fā)，對海岸房地產的開發(fā)建設要按區(qū)域的概念而不是行政區(qū)劃的概念進行。
政府應與有關市縣簽訂海岸生態(tài)環(huán)境保護責任書，將濱海污染物排放總量控制目標任務下達到各市縣，甚至落實到具體單位和項目，確保濱海海域水質好轉有制度保證。
民建海南省委員會專家認為，應由政府籌資加快濱海城市和海岸開發(fā)區(qū)污水處理廠及污水管網工程建設，擴大污水管網覆蓋面，全面解決濱海城市和海岸開發(fā)區(qū)污水排放問題。
對海岸帶進行規(guī)劃建設時，要注意保護原始生態(tài)植被。在規(guī)劃建設海岸帶保留離最高潮位線10米至30米的原始生態(tài)植被，在保留原生態(tài)植被的海岸帶可以進行必要的美化。這樣既可以保護海岸原生態(tài)環(huán)境，又可以實現(xiàn)熱帶海岸線的美化。海南大學教授楊小波建議，要建立和完善生態(tài)建設綜合決策機制，實行環(huán)境違紀問責制，同時要細化與落實海岸帶功能區(qū)劃研究。
|
