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環(huán)保總局首用“區(qū)域限批”遏制高污染產(chǎn)業(yè)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 01 月 10 日 
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潘岳表示,將對4個(gè)行政區(qū)域、4個(gè)電力集團(tuán)所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行停批、限批,并建議監(jiān)察部門追究有關(guān)人員行政責(zé)任

國家環(huán)保總局副局長潘岳今日向媒體通報(bào)了投資1123億元的82個(gè)嚴(yán)重違反環(huán)評和“三同時(shí)”制度的鋼鐵、電力、冶金等項(xiàng)目,并表示將首次啟動“區(qū)域限批”政策來遏制高污染高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張趨勢,以落實(shí)宏觀調(diào)控政策、確保國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

這82個(gè)項(xiàng)目是在環(huán)保總局剛剛結(jié)束的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”核查和新開工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批專項(xiàng)清查工作中發(fā)現(xiàn)的。其中23個(gè)嚴(yán)重違反“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收制度,59個(gè)嚴(yán)重違反環(huán)評制度。這些項(xiàng)目涉及全國22個(gè)省市的鋼鐵、冶金、電力、化工等12個(gè)行業(yè),其中最嚴(yán)重的是北京周邊的河北省唐山市和山西省呂梁市。

潘岳說,中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求;環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的重要抓手。然而,一些地方和行業(yè)仍然無視國家宏觀調(diào)控政策,在地方利益和部門利益的驅(qū)動下,不顧當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源限制和國家的產(chǎn)業(yè)政策,以違法手段盲目發(fā)展鋼鐵、冶金、電力、化工等高耗能高污染產(chǎn)業(yè),為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整帶來更大成本與極大困難。

潘岳說,宏觀調(diào)控是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先行手段,環(huán)評制度又是宏觀調(diào)控的重要抓手。為了維護(hù)中央宏觀調(diào)控的權(quán)威,遏制高耗能高污染行業(yè)的盲目擴(kuò)張,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的第13條和第21條,環(huán)保總局首次動用“區(qū)域限批”政策來懲罰嚴(yán)重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè),即停止審批其境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外的所有項(xiàng)目,直到它們的違規(guī)項(xiàng)目徹底整改為止。這是環(huán)保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲罰手段。

潘岳說,此次“區(qū)域限批”的行政區(qū)域包括河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市;企業(yè)集團(tuán)包括大唐國際、華能、華電、國電等四大電力集團(tuán)。這些地區(qū)大多本身已無環(huán)境容量卻仍然盲目發(fā)展高耗能高污染產(chǎn)業(yè),比如唐山市,在沒有環(huán)境容量的情況下,全市依然建設(shè)了70家鋼鐵企業(yè),且80%沒有經(jīng)過環(huán)評,近幾年鋼產(chǎn)量已達(dá)到全國十分之一,但鋼鐵企業(yè)的平均產(chǎn)量僅在65萬噸以下,規(guī)模小且布局分散,造成大氣和水的嚴(yán)重污染。

潘岳說:“以往環(huán)保行動中被叫停的項(xiàng)目往往補(bǔ)辦手續(xù)先過關(guān),然后用各種手法拖延或拒絕兌現(xiàn)環(huán)保承諾,使一次次聲勢浩大的環(huán)評執(zhí)法效果有限。采用‘區(qū)域限批’,就是針鋒相對的措施。”具體內(nèi)容是:在大唐國際所屬的唐山發(fā)電廠落實(shí)關(guān)停5×50MW小機(jī)組整改要求前,環(huán)保總局停批大唐國際所有建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)保總局和河北省環(huán)保局停批唐山市所有建設(shè)項(xiàng)目;在山西呂梁焦化廠一期工程完成各項(xiàng)環(huán)保措施整改要求前,環(huán)保總局和山西省環(huán)保局停批呂梁市所有建設(shè)項(xiàng)目;在貴州省六盤水發(fā)耳電廠、野馬寨電廠落實(shí)停止建設(shè)、停止生產(chǎn)、辦理環(huán)保手續(xù)等整改要求前,環(huán)保總局和貴州省環(huán)保局停批六盤水市的所有建設(shè)項(xiàng)目;在萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司冷軋薄板一期工程落實(shí)停止建設(shè)、辦理環(huán)評審批手續(xù)整改要求前,環(huán)保總局和山東省環(huán)保局停批萊蕪市所有建設(shè)項(xiàng)目;在華電集團(tuán)所屬四川攀枝花發(fā)電公司落實(shí)關(guān)停3×50MW小機(jī)組整改要求前,環(huán)保總局停批華電集團(tuán)所有建設(shè)項(xiàng)目;在華能集團(tuán)所屬烏拉山電廠落實(shí)關(guān)停2×75MW機(jī)組和一臺100MW機(jī)組脫硫整改要求前,環(huán)保總局停批華能集團(tuán)所有建設(shè)項(xiàng)目;在國電集團(tuán)所屬濮陽熱電公司落實(shí)2×50MW小機(jī)組脫硫整改要求前,環(huán)保總局停批國電集團(tuán)的所有建設(shè)項(xiàng)目。

潘岳說,這82個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目集中反映出三個(gè)問題:一是鋼鐵、冶金行業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)政策、未批先建和越權(quán)審批現(xiàn)象嚴(yán)重,違規(guī)項(xiàng)目高達(dá)30個(gè),占違規(guī)項(xiàng)目總數(shù)的37%。二是火電項(xiàng)目“三同時(shí)”違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。環(huán)保審批雖嚴(yán),但跟蹤監(jiān)管能力不到位,導(dǎo)致許多項(xiàng)目正式投產(chǎn)后都未兌現(xiàn)當(dāng)初的環(huán)保承諾,在當(dāng)?shù)卣幼o(hù)下使環(huán)保“三同時(shí)”制度流于形式。三是部分違法項(xiàng)目毫不理睬環(huán)保總局責(zé)令停止建設(shè)和限期改正的要求,繼續(xù)建設(shè)和運(yùn)行。

為此,對23個(gè)“三同時(shí)”違規(guī)項(xiàng)目,環(huán)保總局將責(zé)令其限期辦理驗(yàn)收手續(xù)、限期改正或停止試生產(chǎn)。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,對改建鐵路新鄉(xiāng)至日照線菏澤至日照段增建第二線工程等5個(gè)久拖不驗(yàn)違規(guī)項(xiàng)目,責(zé)令限期辦理環(huán)保驗(yàn)收手續(xù),逾期不辦,將責(zé)令停止試生產(chǎn)并罰款;對內(nèi)蒙古鄂爾多斯電力冶金有限責(zé)任公司4×330MW發(fā)電機(jī)組等18個(gè)“三同時(shí)”違規(guī)項(xiàng)目,下達(dá)限期改正通知書,逾期不按要求完成整改,將責(zé)令停止試生產(chǎn)并處以罰款,對其中的鐵路、港口項(xiàng)目逾期未完成整改要求的處以罰款。

對于59個(gè)未批先建違規(guī)項(xiàng)目,環(huán)保總局將責(zé)令其停止建設(shè)或生產(chǎn)。依據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》,對山西振興集團(tuán)2×200MW火電機(jī)組等51個(gè)未批先建違規(guī)項(xiàng)目,責(zé)令停止建設(shè),已建成投產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),由具有審批權(quán)的環(huán)保部門下達(dá)限期補(bǔ)辦環(huán)評審批手續(xù),逾期不補(bǔ)辦,將處以罰款;對河北唐山灤南華瑞鋼鐵有限公司鋼鐵項(xiàng)目等8個(gè)未批先建且不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的違規(guī)項(xiàng)目,責(zé)令停止建設(shè),已建成投產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn)。

潘岳介紹說,2006年是中國環(huán)境形勢最為嚴(yán)峻的一年。全年發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故161起,平均每兩天一起;環(huán)境投訴已達(dá)60萬人次,比2005年增加30%;國務(wù)院年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn),環(huán)境問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸。僅此一年,環(huán)保總局在環(huán)評這道關(guān)口就停批緩批對環(huán)境有影響的項(xiàng)目163個(gè),投資額達(dá)7700多億,其中50%以上是鋼鐵、火電、石化等高耗能、高污染項(xiàng)目。

潘岳最后說,環(huán)保總局一定要跟蹤督辦這次執(zhí)法行動全部查處結(jié)果,在三個(gè)月內(nèi)分階段向社會公布整改情況,并同時(shí)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,通報(bào)并建議監(jiān)察部門對相關(guān)人員追究行政責(zé)任。

附件
  
  一、“三同時(shí)”違規(guī)項(xiàng)目的基本情況及處理決定
  
  1、對下列5個(gè)未申請驗(yàn)收的違規(guī)項(xiàng)目,責(zé)令限期辦理驗(yàn)收手續(xù),逾期未辦,依法責(zé)令停止試生產(chǎn)并處以罰款。

 

序號

違規(guī)項(xiàng)目名稱

投資額(億元)

建設(shè)單位

違法事實(shí)

(地點(diǎn))

1 河北衡水電廠二期工程(2×300MW) 28.7 衡水恒興發(fā)電有限責(zé)任公司 兩臺機(jī)組分別于2004年11月和2005年3月建成投運(yùn),至今未申請環(huán)保驗(yàn)收。
(河北省衡水市)
2 改建鐵路新鄉(xiāng)至日照線菏澤至日照段增建第二線 49.04 濟(jì)南鐵路局 于2001年12月建成投運(yùn),至今未申請環(huán)保驗(yàn)收。
(河南省新鄉(xiāng)市-山東省日照市)
3 海南洋浦海發(fā)面粉加工項(xiàng)目 8.62 海南洋浦海發(fā)面粉有限公司 工程于2003年12月建成投運(yùn),至今未申請驗(yàn)收。
(海南省洋浦開發(fā)區(qū))
4 改建鐵路成都樞紐寶成線青白江至成都段增建第二線 2.94 成都鐵路局 于2004年4月建成投運(yùn),至今未申請環(huán)保驗(yàn)收。
(四川省成都市)
5 甘肅省連城電廠二期工程(2×300MW) 24 甘肅省連城電廠(大唐國際) 兩臺機(jī)組分別于2004年12月和2005年2月建成投運(yùn),至今未申請環(huán)保驗(yàn)收。
(甘肅省蘭州市)


  
  2、對下列18個(gè)未落實(shí)“三同時(shí)”要求的違規(guī)項(xiàng)目,責(zé)令限期改正,逾期未改正,依法責(zé)令停止試生產(chǎn)并處以罰款。

 

序號

違規(guī)項(xiàng)目名稱

投資額(億元)

建設(shè)單位

違法事實(shí)

(地點(diǎn))

1 山西古交發(fā)電廠新建工程(一期工程2×300MW) 26.3 山西古交發(fā)電廠 兩臺機(jī)組分別于2005年8月、9月投運(yùn),至今未按要求建設(shè)集中供熱工程,并替代區(qū)域內(nèi)60多臺小鍋爐(376t/h);通過區(qū)域削減解決二氧化硫和煙塵總量控制指標(biāo)來源未落實(shí)。
(山西省太原市)
2 內(nèi)蒙古鄂爾多斯電力冶金有限責(zé)任公司4×330MW發(fā)電機(jī)組 41.73 鄂爾多斯電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司 1、于2005年8月和2006年1月建成投運(yùn)兩臺機(jī)組,至今未申請環(huán)保驗(yàn)收;
(內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市) 2、已運(yùn)行的2×330MW機(jī)組未建脫硫設(shè)施和GGH,含硫量超出環(huán)評要求;
  3、灰場防滲工程尚未建成;
  4、封閉煤場尚未完成。
3 內(nèi)蒙古蒙電華能熱電股份有限公司烏拉山電廠三期2×300兆瓦機(jī)組擴(kuò)建工程 26.22 內(nèi)蒙古蒙電華能熱電股份有限公司烏拉山電廠(華能) 1、于2006年6月建成投運(yùn)一臺機(jī)組,2006年12月才申請環(huán)保驗(yàn)收;
(內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市) 2、未關(guān)停2×75MW機(jī)組,未對一臺100MW機(jī)組脫硫;
  3、未落實(shí)城市中水回用。
4 內(nèi)蒙古蒙華泰熱電有限責(zé)任公司擴(kuò)建2×200兆瓦供熱機(jī)組工程 14.73 北方聯(lián)合電力有限公司烏海熱電廠(華能) 1、兩臺機(jī)組分別于2005年6月和8月建成投運(yùn),2006年12月才申請環(huán)保驗(yàn)收;
(內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市) 2、未關(guān)停2×12MW小機(jī)組;
  3、未建設(shè)中水回用系統(tǒng)。
5 北方聯(lián)合電力海勃灣發(fā)電廠三期工程(2×300MW) 25.41 北方聯(lián)合電力海勃灣發(fā)電廠(華能) 1、一期2×100MW、二期2×200MW機(jī)組脫硫滯后;
(內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市) 2、未按環(huán)評要求利用城市中水作為循環(huán)水補(bǔ)充水。
6 內(nèi)蒙古華電烏達(dá)熱電有限責(zé)任公司2×150兆瓦機(jī)組技改工程 15 內(nèi)蒙古華電烏達(dá)熱電有限責(zé)任公司(華電)  
(內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市) 1、兩臺機(jī)組分別于2005年3月和2005年7月建成投運(yùn),2006年11月才申請環(huán)保驗(yàn)收;
  2、污水處理廠未建,未能實(shí)現(xiàn)中水回用。
   
7 上海米其林回力輪胎股份有限公司高性能子午線輪胎項(xiàng)目 19.23 上海米其林回力輪胎股份有限公司 1、未按環(huán)評要求完成對三臺鏈條爐進(jìn)行脫硫除塵改造;
(上海市) 2、輪胎廠無組織排放惡臭超標(biāo);
  3、未落實(shí)鍋爐在線監(jiān)測裝置;
  4、廠界噪聲超標(biāo)嚴(yán)重。
8 宜興協(xié)聯(lián)熱電有限公司擴(kuò)建工程(1×125兆瓦+1×25兆瓦) 10.71 中外合資宜興協(xié)聯(lián)熱電有限公司 1、分別于2005年1月和2005年7月建成投運(yùn),至今未申請環(huán)保驗(yàn)收;
(江蘇省無錫市) 2、老鍋爐(3×220t/h)脫硫未完成;
  3、未經(jīng)環(huán)評審批擅自新增一臺125MW機(jī)組,脫硫工藝變更為生物脫硫,均未按要求辦理環(huán)評手續(xù)。
9 江蘇徐塘發(fā)電有限公司2×300兆瓦機(jī)組擴(kuò)建工程 21.39 江蘇徐塘發(fā)電有限責(zé)任公司 未按環(huán)評批復(fù)要求利用城市中水作為水源,目前從京杭大運(yùn)河取水。
(江蘇省徐州市)
10 安徽電力公司田家庵電廠技改二期工程(2×300MW) 11.57 安徽電力公司田家庵電廠 1、未按環(huán)評批復(fù)要求關(guān)停一臺120MW機(jī)組;
(安徽省淮南市) 2、3號機(jī)組除塵改造未完成;
  3、一臺125MW機(jī)組脫硫未實(shí)施。
11 江西貴溪電廠二期工程(2×300MW) 23.01 江西貴溪發(fā)電有限責(zé)任公司 1、一期1號、2號鍋爐SO2排放濃度超標(biāo)嚴(yán)重,全廠總量超標(biāo);
(江西省鷹潭市) 2、一期2號機(jī)組(125MW)未進(jìn)行脫硫設(shè)施改造,1號機(jī)組(125MW)脫硫效率低;
  3、廠界和敏感點(diǎn)噪聲超標(biāo)嚴(yán)重;
  4、未建脫硫廢水處理設(shè)施和灰場灰水回用裝置。
12 國電濮陽熱電公司擴(kuò)建工程2×200兆瓦供熱機(jī)組 19.8 國電濮陽熱電公司(國電) 1、兩臺機(jī)組分別于2006年4月和9月建成投運(yùn),至今未申請環(huán)保驗(yàn)收;
(河南省濮陽市) 2、未按環(huán)評批復(fù)對原有2×50MW小機(jī)組實(shí)施脫硫。
13 河南天瑞集團(tuán)汝州水泥有限公司新型干法水泥生產(chǎn)線(5000t/d) 4.86 河南天瑞集團(tuán)汝州水泥有限公司 1、礦山無生態(tài)恢復(fù)措施;
(河南省平頂山市) 2、煤場和原料渣場無抑塵措施;
  3、未按要求建設(shè)生活廢水處理設(shè)施;
  4、未按要求改造窯尾靜電除塵器。
14 欽州港二期工程 2.87 廣西壯族自治區(qū)交通廳 1、2004年6月建成投運(yùn),至今未申請環(huán)保驗(yàn)收;
(廣西自治區(qū)欽州市) 2、未建成機(jī)械設(shè)備含油廢水處理設(shè)施;
  3、原設(shè)計(jì)貨源為件雜貨,現(xiàn)有一定比例的散雜貨(非金屬礦石),貨場噴淋設(shè)備不完善,有揚(yáng)塵現(xiàn)象。
15 攀枝花發(fā)電公司“以大代小”煤矸石發(fā)電技術(shù)改造工程 9.87 四川攀枝花發(fā)電公司(華電) 未按環(huán)評要求關(guān)停河門口電廠的1×50MW機(jī)組和新莊電廠的2×50MW機(jī)組。
(四川省攀枝花市)
16 云南建材集團(tuán)日產(chǎn)4000噸熟料水泥生產(chǎn)線技改項(xiàng)目 7.35 云南建材集團(tuán) 未按環(huán)評要求淘汰昆明水泥有限責(zé)任公司53萬噸/年小水泥。
(云南省昆明市)
17 寧夏寧東馬蓮臺電廠2×330MW工程 25.3 寧夏發(fā)電集團(tuán)有限責(zé)任公司 1、兩臺機(jī)組分別于2006年1月和2006年6月建成投運(yùn),至今未申請環(huán)保驗(yàn)收;
(寧夏自治區(qū)銀川市) 2、脫硫滯后。
18 青海華電大通發(fā)電有限公司2×300MW機(jī)組工程 27.11 青海華電大通發(fā)電有限公司(華電) 1、2006年2月建成投運(yùn),至今未申請環(huán)保驗(yàn)收;
(青海省西寧市) 2、脫硫滯后。

 

  二、未批先建違規(guī)項(xiàng)目的基本情況及處理決定

 
  1、對下列48個(gè)未批先建尚未投產(chǎn)運(yùn)行的違規(guī)項(xiàng)目,責(zé)令停止建設(shè),限期補(bǔ)辦環(huán)評審批手續(xù),逾期未辦,依法處以罰款。

 

序號

違規(guī)項(xiàng)目名稱

投資額(億元)

建設(shè)單位

違法事實(shí)

(地點(diǎn))

1 冀成鋼鐵有限公司鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目 1 冀成鋼鐵有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(河北省滄州市)
2 武安市明芳鋼鐵有限公司煉鋼軋鋼工程 2.7 武安市明芳鋼鐵有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(河北省邯鄲市)
3 秦皇島安豐鋼鐵有限責(zé)任公司技改項(xiàng)目 5 秦皇島安豐鋼鐵有限責(zé)任公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(河北省秦皇島市)
4 臨城縣三陽焦化廠三陽焦化廠技改 1.18 臨城縣三陽焦化廠 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(河北省邢臺市)
5 首秦寬厚板配套技改二期工程 16.5 秦皇島首秦金屬材料有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(河北省秦皇島市)
6 盛豐鋼鐵公司三期工程 10 盛豐鋼鐵公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(河北省承德市)
7 山西振興集團(tuán)2×20萬千瓦火電機(jī)組項(xiàng)目 13 山西振興集團(tuán) 2003年底擅自開工建設(shè)。
(山西省運(yùn)城市)
8 山西省運(yùn)城聞喜縣海鑫鋼鐵有限責(zé)任公司老區(qū)改造工程 60.7 山西省運(yùn)城聞喜縣海鑫鋼鐵有限責(zé)任公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(山西省運(yùn)城市)
9 山西磊鑫電力硅鎂有限公司4×25000KV電石爐 0.5 山西磊鑫電力硅鎂有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(山西省長治市)
10 山西省臨汾廣秀公司鐵礦項(xiàng)目 4 山西省臨汾廣秀公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(山西省臨汾市)
11 交口肥美鋁業(yè)有限公司80萬噸/年氧化鋁項(xiàng)目(山西省呂梁市) 28 肥城礦業(yè)集團(tuán)交口鋁電煤有限責(zé)任公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
12 山西省靈石縣宇昕化工有限公司6萬噸甲醇改造項(xiàng)目 1.39 山西省靈石縣宇昕化工有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(山西省晉中市)
13 洪洞縣浩溢煤化有限公司順酐生產(chǎn)線 3.56 洪洞縣浩溢煤化有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(山西省臨汾市)
14 孝義金暉萬峰煤礦45萬噸煤礦 3.97 孝義金暉萬峰煤礦 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(山西省呂梁市)
15 包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司結(jié)構(gòu)調(diào)整總體發(fā)展規(guī)劃本部實(shí)施項(xiàng)目 187.2 包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。(焦化項(xiàng)目于2005年9月開工;煉鐵廠燒結(jié)機(jī)項(xiàng)目于2006年1月開工;高爐項(xiàng)目于2006年3月開工。)
(內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市)
16 鄂爾多斯市金誠泰化工有限公司60萬噸甲醇 13.27 鄂爾多斯市金誠泰化工有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市)
17 九管會棗溝露天煤礦采礦 ="00.86">0.86 九管會棗溝露天煤礦 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市)
18 四平紅嘴鋼鐵有限公司高爐噴煤項(xiàng)目 ="00.37">0.37 四平紅嘴鋼鐵有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(吉林省四平市)
19 吉林省吉林長白山精細(xì)化工香蘭素三期擴(kuò)能 1.1 吉林省吉林長白山精細(xì)化工 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(吉林省吉林市)
20 馬鞍山鋼鐵公司球團(tuán)豎爐改建、高爐項(xiàng)目 3.8 馬鞍山鋼鐵公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(安徽省馬鞍山市)
21 安徽省皖北煤電公司錢營孜礦井及選煤廠 12.8 安徽省皖北煤電集團(tuán) 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(安徽省宿州市)
22 阜陽市綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司80萬噸冶金干全焦生產(chǎn)線 ="00.6">0.6 阜陽市綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(安徽省阜陽市)
23 安徽達(dá)諾乳業(yè)有限公司良種奶牛養(yǎng)殖及乳加工 2.4 安徽達(dá)諾乳業(yè)有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(安徽省滁州市)
24 亳州市譙城區(qū)古井鎮(zhèn)興邦吉西姆酒業(yè) 1.2 亳州市譙城區(qū)古井鎮(zhèn) 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(安徽省亳州市)
25 邵武市正興輪胎有限公司新建摩托車輪胎生產(chǎn)線 1 邵武市正興輪胎有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(福建省南平市)
26 漳州一帆重工有限公司船舶工業(yè)制造 1 漳州一帆重工有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(福建省漳州市)
27 萍鄉(xiāng)鋼鐵有限公司TRT煤氣壓差改造 ="00.6">0.6 萍鄉(xiāng)鋼鐵有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(江西省萍鄉(xiāng)市)
28 九江天寶礦業(yè)公司鉛鋅采礦   九江天寶礦業(yè)公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(江西省九江市)
29 江西南豐縣安發(fā)達(dá)酒業(yè)有限公司黃酒生產(chǎn)線 2.32 江西南豐縣安發(fā)達(dá)酒業(yè)有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(江西省撫州市)
30 萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司冷軋薄板一期工程 4.6 萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(山東省萊蕪市)
31 山東萊鋼永鋒鋼鐵有限公司配套技改項(xiàng)目 3.9 山東萊鋼永鋒鋼鐵有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(山東省德州市)
32 鄭州增奇鋼鐵有限責(zé)任公司100萬噸煉鋼項(xiàng)目 ="00.8">0.8 鄭州增奇鋼鐵有限責(zé)任公司(鄭州增奇新鋼鐵有限責(zé)任公司) 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(河南省鄭州市)
33 桐柏縣綠地天然堿業(yè)有限責(zé)任公司10萬噸堿鹽開采及加工 1.5 桐柏縣綠地天然堿業(yè)有限責(zé)任公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(河南省南陽市)
34 濟(jì)源市交通局濟(jì)運(yùn)高速公路濟(jì)源段 34.06 濟(jì)源市交通局 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(河南省焦作市)
35 藍(lán)山縣利黃漂染廠 ="00.3">0.3 藍(lán)山縣新工業(yè)園指揮部 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(湖南省永州市)
36 豐順寶豐球團(tuán)礦廠鐵礦采選 ="00.6">0.6 豐順寶豐球團(tuán)礦廠 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(廣東省梅州市)
37 廣西壯族自治區(qū)天等錳礦電解二氧化錳 11.81 廣西壯族自治區(qū)天等錳礦 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(廣西自治區(qū)崇左市)
38 南丹縣金山銦鍺冶金化工公司電解鋅、銦、鍺冶煉 3.5 南丹縣金山銦鍺冶金化工公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(廣西自治區(qū)河池市)
39 四川其亞鋁業(yè)集團(tuán)15萬噸電解鋁及12萬噸碳素項(xiàng)目 21.11 四川其亞鋁業(yè)集團(tuán) 2006年5月新建工程開始土地平整,現(xiàn)有工程存在污染擾民問題。地方環(huán)保部門越權(quán)審批。
(四川省樂山市)
40 天錫汽車部件集團(tuán)(成都)有限公司汽車零部件生產(chǎn)線 1.32 天錫汽車部件集團(tuán)(成都)有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(四川省成都市)
41 貴州發(fā)耳電廠4×600兆瓦新建工程 90 貴州金元集團(tuán)股份有限公司 2004年開始“四通一平”。2006年12月1#機(jī)鍋爐鋼結(jié)構(gòu)及鍋爐安裝全部完成,正安裝汽機(jī)和發(fā)電機(jī),2#機(jī)鍋爐鋼結(jié)構(gòu)完成,鍋爐到貨,預(yù)計(jì)明年發(fā)電。據(jù)施工單位月報(bào)表到2006年11月26日完成投資45.75億元,資金到位34.8億元。
(貴州省六盤水市)
42 永貴能源開發(fā)有限責(zé)任公司五鳳煤礦工程 8.8 永貴能源開發(fā)有限責(zé)任公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(貴州省畢節(jié)地區(qū))
43 東方實(shí)業(yè)有限公司海綿鈦項(xiàng)目 5.3 東方實(shí)業(yè)有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(貴州省遵義市)
44 “十一五”期間萬噸茅臺酒工程一期 8.6 貴州茅臺酒股份有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(貴州省遵義市)
45 中鋼西安重機(jī)生產(chǎn)基地 10 中鋼集團(tuán)西安重機(jī)有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(陜西省西安市)
46 太陽陶瓷生產(chǎn)線 1 渭城區(qū)正陽太陽陶瓷有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(陜西省咸陽市)
47 興平市魯洲谷氨酸生產(chǎn)線 2 魯洲生物科技(陜西)有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(陜西省咸陽市)
48 寧夏天瑞發(fā)電有限公司2×50MW資源綜合利用電廠 4.21 寧夏天瑞發(fā)電有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。
(寧夏自治區(qū)石嘴山市)


  
  2、對下列3個(gè)未批先建已投產(chǎn)運(yùn)行的違規(guī)項(xiàng)目,依法責(zé)令停止試運(yùn)行,限期辦理環(huán)保手續(xù)。

 

序號

違規(guī)項(xiàng)目名稱

投資額(億元)

建設(shè)單位 違法事實(shí)

(地點(diǎn))

1 深南電(東莞)唯美電力有限公司高埗電廠 18 深南電(東莞)唯美電力有限公司 2×180MW機(jī)組未經(jīng)環(huán)評審批分別于2005年11月、12月建成投運(yùn)。2006年5月,環(huán)保總局以“環(huán)辦函〔2006〕244號”文要求該工程停止運(yùn)行,并限期辦理環(huán)評審批手續(xù),至今未落實(shí)總局要求。
(廣東省東莞市)
2 貴州野馬寨電廠(3×200MW)技改工程(水城電廠異地技改工程) 22 貴州中水能源有限公司 屬于2005年7月四部委38號公告叫停項(xiàng)目,建設(shè)單位繼續(xù)建設(shè),2006年1月3×200MW機(jī)組全部投入生產(chǎn),脫硫設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。
(貴州省六盤水市)
3 內(nèi)蒙古卓資電廠(4×200MW) 34.57 內(nèi)蒙古華電卓資發(fā)電有限公司(華電) 屬于2005年7月四部委38號公告叫停項(xiàng)目,建設(shè)單位繼續(xù)建設(shè),四臺機(jī)組分別于2005年12月、2006年4月、9月、12月建成投運(yùn)。
(內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市)


  
  3、對下列8個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的違規(guī)項(xiàng)目,依法責(zé)令停止建設(shè);已建成投產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn)。

 

序號

違規(guī)項(xiàng)目名稱

投資額(億元)

建設(shè)單位

違法事實(shí)

(地點(diǎn))

1 唐山新聯(lián)鋼鐵有限公司鋼鐵項(xiàng)目   唐山新聯(lián)鋼鐵有限公司 唐山市環(huán)保局越權(quán)審批;工業(yè)粉塵超標(biāo)排放;未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)。不符合產(chǎn)業(yè)政策。
(河北省唐山市)
2 唐山寶業(yè)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司鋼鐵項(xiàng)目   唐山寶業(yè)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司 唐山市環(huán)保局越權(quán)審批;工業(yè)粉塵超標(biāo)排放;未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)。不符合產(chǎn)業(yè)政策。
(河北省唐山市)
3 灤南華瑞鋼鐵有限公司鋼鐵項(xiàng)目   灤南華瑞鋼鐵有限公司 河北省環(huán)保局越權(quán)審批;工業(yè)粉塵超標(biāo)排放;未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)。不符合產(chǎn)業(yè)政策。
(河北省唐山市)
4 土右旗招商服務(wù)中心20萬噸鐵合金項(xiàng)目 6 土右旗招商服務(wù)中心 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。不符合產(chǎn)業(yè)政策。
(內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市-)
5 常熟市航達(dá)鋼鐵制造有限公司建造煉鋼爐 ="00.3">0.3 常熟市航達(dá)鋼鐵制造有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。不符合產(chǎn)業(yè)政策。
(江蘇省蘇州市)
6 煙臺恒晨焦炭有限公司生產(chǎn)焦炭 1 煙臺恒晨焦炭有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。不符合產(chǎn)業(yè)政策。
(山東省煙臺市)
7 峨山天大工貿(mào)有限公司新建二號焦?fàn)t ="00.35">0.35 峨山天大工貿(mào)有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。不符合產(chǎn)業(yè)政策。
(云南省玉溪市)
8 平安特種硅鐵有限公司特種硅鐵制造環(huán)保設(shè)施 1.2 平安特種硅鐵有限公司 未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。不符合產(chǎn)業(yè)政策。
(青海省海東地區(qū))

 

 

  三、對下列行政區(qū)域、行業(yè)集團(tuán)實(shí)行停批限批的處理決定

 

序號

處理決定

1 大唐國際所屬的唐山發(fā)電廠未按環(huán)評要求關(guān)停5×50MW小機(jī)組,200610月環(huán)保總局下達(dá)限期改正通知書,要求該廠于20061231日前關(guān)停小機(jī)組,至今未落實(shí)。在該廠落實(shí)關(guān)停小機(jī)組的整改要求前,環(huán)保總局停批大唐國際所有建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)保總局和河北省環(huán)保局停批唐山市所有建設(shè)項(xiàng)目,并建議追究有關(guān)人員行政責(zé)任。
2 山西呂梁焦化廠一期工程未按環(huán)評要求完成焦化廢水、煤氣凈化和地面除塵等處理設(shè)施,于20032004年投產(chǎn)運(yùn)行。200610月環(huán)保總局下達(dá)限期改正通知書,要求該廠于20061231日前落實(shí)環(huán)保措施,至今未完成煤氣凈化系統(tǒng)。在該工程完成整改要求前,環(huán)保總局和山西省環(huán)保局停批呂梁市所有建設(shè)項(xiàng)目,并建議追究有關(guān)人員行政責(zé)任。
3 貴州省六盤水發(fā)耳電廠、野馬寨電廠屬于2005年7月四部委38號公告叫停項(xiàng)目,建設(shè)單位繼續(xù)建設(shè),其中野馬寨電廠已于2006年1月3×200MW機(jī)組全部投入生產(chǎn)。在兩廠落實(shí)停止建設(shè)、停止生產(chǎn)、辦理環(huán)保手續(xù)等整改要求前,環(huán)保總局和貴州省環(huán)保局停批六盤水市的所有建設(shè)項(xiàng)目并建議追究有關(guān)人員行政責(zé)任。
4 萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司冷軋薄板一期工程,未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)。在該工程落實(shí)停止建設(shè)、辦理環(huán)評審批手續(xù)整改要求前,環(huán)保總局和山東省環(huán)保局停批萊蕪市所有建設(shè)項(xiàng)目,并建議追究有關(guān)人員行政責(zé)任。
5 華電集團(tuán)所屬四川攀枝花發(fā)電公司,未按環(huán)評要求關(guān)停河門口電廠的1×50MW機(jī)組和新莊電廠的2×50MW機(jī)組。在該公司落實(shí)關(guān)停小機(jī)組整改要求前,環(huán)保總局停批華電集團(tuán)所有建設(shè)項(xiàng)目,并建議追究有關(guān)人員行政責(zé)任。
6 華能集團(tuán)所屬烏拉山電廠,未關(guān)停2×75MW機(jī)組,未對一臺100MW機(jī)組脫硫。在該廠落實(shí)關(guān)停小機(jī)組和老機(jī)組脫硫整改要求前,環(huán)保總局停批華能集團(tuán)所有建設(shè)項(xiàng)目,并建議追究有關(guān)人員行政責(zé)任。
7 國電集團(tuán)所屬濮陽熱電公司未按環(huán)評批復(fù)對原有2×50MW小機(jī)組實(shí)施脫硫。在該公司落實(shí)小機(jī)組脫硫整改要求前,環(huán)保總局停批國電集團(tuán)的所有建設(shè)項(xiàng)目,并建議追究有關(guān)人員行政責(zé)任。
來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)

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