其實，這只是一次普通的環保執法行動。省環保局環境監督處處長周全說。從今年8月份開始，省環保局連通“民生熱線”后，處理了多宗環保投訴案件，讓環保執法與老百姓的生活走得更近。也是在8月，省環保局聯合全省11個部門，分6路赴12個市開展全省環保專項行動，并對典型案件進行掛牌督辦。“這樣大規模的執法行動，在我省已整整開展了4年。”周全說。

3年取締污染企業1543家

8月8日上午，心存僥幸的新塘76家漂染企業不得不全部停產，并拆除了所有機器設備。“漂染廠所處的位置正是廣東生態分級管理體系中的紅線地帶，這是嚴格保護的區域，即使是歷史形成、地方支柱的產業，也必須清理。”周全說。

據了解，76家漂染企業停產后，每年可減少廢水排放約20萬噸、COD6000噸、懸浮物2800噸、二氧化硫730噸、煙塵85噸。

“長期以來，為什么國家三令五申關閉污染‘十五小’、新五小企業，但就是解決不了，原因就在于不少地方對這些企業睜一只眼閉一只眼，執法力度不夠。個中重要因由是，這些企業是地方財政的‘錢袋子’，甚至是鄉鎮政府的‘小金庫’。”周全說。

在今年的環保專項檢查中，檢查組提出，對擅自生產的企業堅決予以制止，必要時可向人民法院申請強制執行。

周全說，近三年來，廣東以強制執法淘汰生產技術落后、規模小的化肥制造企業24家。另外，對污染環境的燃煤、燃油電廠也毫不手軟。不久前，南海桂城電廠和大瀝電廠相繼被關閉；而順德德勝電廠技改項目完成后，順德區內其他4家燃油電廠也將進行強制關閉。

據悉，在環保執法專項行動中，廣東還建立環保與監察等多部門聯合執法機制。對聯合執法中發現的問題，通過掛牌督辦，把整治任務下達給政府，限期解決。今年確定了10大重點督辦案件，如四會南江工業園、增城新塘印染污染、大寶山礦區污染等，都得到了很好的解決。

據了解，從2003年至2005年，廣東共檢查排污企業逾11萬家，立案查處環境違法行為1萬多宗，依法取締關閉“十五小”、新五小企業1543家。

年底實時監控300重點污染源

事實上，近兩個多月來，廣東各地市已對違法排污行為頻頻出擊。東莞市環保部門剛剛結束了當地的治污專項行動。在短短兩個月中，共檢查排污企業144家，65家被查出有違規行為。

其中最引人注目的是，該市環保部門對福安紡織公司開出了1155萬元的追繳單，以追繳該企業近年來少繳的排污費。這張罰單的依據，是東莞市環保局突擊檢查福安紡織時發現，該公司每天偷排高濃度印染廢水2萬多噸，每年偷排近1000萬噸。

而華南地區首例以重大環境污染事故罪判刑的案例———海北化工購銷部“偷排化工廢酸液案”也于不久前在廣州審判完畢，被告獲刑3年并被處罰金10萬元。

省環保局局長李清透露，針對廣東企業非法排污問題較突出、部分企業對違法仍存僥幸心理的種種現狀，環保部門決定在今年年底前建立一個“24小時在線監控系統”，對省內的300個重點污染源實施實時監控。其中，排污量在50%—60%以上的企業將作為重點監視對象。

屆時，重點污染源的廢水及廢氣排放總量、主要污染物排放濃度和排放量、主要污染防治設施運轉情況等，均可通過環保部門的監控網絡實時顯示。企業一旦偷排、漏排，監控系統會實時報警，環保執法人員將在第一時間到場調查取證。

李清說，法律只有被嚴格執行，才能為人們所敬畏和遵守。如果缺乏執行力的保障，違法者受不到懲處，卻能從污染環境中獲取經濟利益；而守法者因治理環境反而增加了成本，在經濟上吃了虧，就會導致“守法吃虧、違法占便宜”的現象。

建立企業環保信用檔案

“依靠一年一次的‘環保風暴’和‘行政處罰‘是無濟于事的，關鍵要建立環保執法的長效機制。“李清說。

為了探索這種長效機制，2003年，省紀委、省監察廳出臺了《關于對違反環境保護法律法規行為黨紀政紀處分的暫行規定》，不僅追究違法企業責任，對造成污染的相關部門和領導也要追究責任。

為增加企業違法排污的風險成本，廣東還建立起了企業環保信用檔案，轉變過去污染源管理過于依靠行政執法的現象。據介紹，這一針對企業的環境信用評價體系從前年起就開始在廣東實施，評價指標包括污染控制、執行環保法律法規、公眾監督情況等13項，每一項都具有一票否決權。

據悉，今年11月，廣東還將結合公眾監督和在線監控等結果，全面公布企業的環境信用狀況。到時將分別以綠牌、黃牌和紅牌標示環保誠信、環保警示和環保嚴管。根據評價結果，獲得環保信用黃牌和紅牌的企業將被強制實施清潔生產審核，限期整改不合格的將由地方政府責令停業或關閉，并報請中國證監會不準其首次公開發行股票和再融資。因環境污染問題被群眾投訴且整改不到位的，不得評為綠牌企業。而對連續3年獲得環保信用綠牌的企業，上市或再融資環保核查初審時，可免專家現場審核，并在5個工作日內辦結，可優先申請環保專項資金補助。

來源：南方日報