新華網消息 據《領導決策信息》34期報道，2006年2月14日，國務院發布《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，明確提出要依靠科技，創新機制，大力發展環境科學技術。25年來，每一個“五年計劃”的經濟指標都能超額完成，惟獨環保指標折扣不斷。究其原因，紛繁蕪雜。環境污染治理的歷史欠賬較多，環保機制不健全，監管能力薄弱這些問題都值得我們關注。而環境科技創新是否將是實現環保跨越式發展的根本出路？請參閱本文觀點：
繼今年7月3日國家環保總局發布《關于增強環境科技創新能力的若干意見》，提出實施科技興環保戰略之后，全國環保科技大會于8月18日召開，對未來5到15年的環境科技工作進行了部署。
■ 環境科技創新是實現環保跨越式發展的根本出路
環保工作涉及國民經濟和社會發展的各個領域，環境科技是環保工作的重要組成部分，在環保工作中具有先導性、基礎性、支撐性和保障性的作用。今年2月14日，國務院發布《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，明確提出要依靠科技，創新機制；大力發展環境科學技術，以技術創新促進環境問題的解決；建立政府、企業、社會多元化投入機制和部分污染治理設施市場化運營機制，完善環保制度，健全統一、協調、高效的環境監管體制。同時將加強環境科技工作作為建立和完善環境保護長效工作機制的一項重要內容。這些要求為新時期環保科技工作指明了方向。溫家寶總理在4月中旬召開的第六次全國環保大會上明確要求，做好新形勢下的環保工作，關鍵是要加快實現三個轉變，其中第三個轉變提出從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。溫總理還明確提出了“十一五”環保工作的指導思想，其中重要的一條就是堅持創新體制機制，依靠科技進步，強化環境法治，發揮社會各方面的積極性。這樣環境科技就作為實現歷史性轉變的一個手段，作為“十一五”環保指導思想的重要內容，作為必須要加強的一項重點工作任務提了出來。
■ 國家級“環保智囊團”助力科技興環保戰略實施
今年7月3日，國家環保總局發布《關于增強環境科技創新能力的若干意見》，明確了新時期環境科技發展的指導思想和總體目標，并決定實施科技興環保戰略，以科技創新促進歷史性轉變，以科技進步帶動環保事業跨越式發展。這是指導新時期環境科技事業發展的綱領性文件。隨后，8月18日，全國環保科技大會在北京召開，對未來5到15年的環境科技工作進行了部署。
國家環保總局局長周生賢強調，實施科技興環保戰略，就是要緊緊抓住世界新技術革命帶來的難得機遇，以綠色技術改造傳統產業；通過切實加強環境科技創新和技術進步，使我國在世界環境科技中占有一席之地；通過實施國家環境科技工程，全面提高科學技術對環境保護的支撐能力；通過發揮環境科技的平臺作用，構建最廣泛的環保“統一戰線”，促進環保事業更快更好地發展。
在此次大會上，還成立了由我國環保領域享有盛譽的專家學者組成的陣容強大的“環保智囊團”，分別是國家環境咨詢委員會和環保總局科學技術委員會。國家環保總局局長周生賢表示，保護環境是全民族的崇高事業，要動員團結有志于環境保護的科技工作者，建立最廣泛的環保“統一戰線”，充分發揮“環保智囊團”的作用。他還進一步強調，要高度重視科學技術對重大決策的支撐作用，堅決做到“三個不決策”：不調查研究不決策、不科學論證不決策、不集體討論不決策。
科技興環保戰略是我國環保系統為適應歷史性轉變作出的一項重大決策。環保總局將實施環境科技創新、環保標準體系建設和環保技術管理體系建設三大工程，組建環境領域國家實驗室和實施國家水體污染控制與治理科技重大專項等，盡快突破長期制約經濟、社會和環境發展的關鍵性科技難題。
■ 將環保戰略落實到干部考核體系之中
針對今年上半年全國主要污染物排放總量不降反升的問題，國家環保總局局長周生賢近日措辭嚴厲地指出，減少污染絕不能開“空頭支票”，并表示計劃將排污控制納入干部政績考核體系。在此次環保科技大會上，他明確指出，在污染治理與技術創新方面，企業是污染防治的主體、研發投入的主體、技術創新的主體和成果應用的主體。各地、各級環保部門要積極引導企業開展自主創新，大力提高污染治理水平，真正將科技興環保戰略落到實處。
要進一步消除各種體制機制性障礙，創建各類企業公平競爭的環境。要健全科技中介服務體系，為各類企業的創新活動提供社會化、市場化服務。要引導企業有針對性地進行污染防治技術和裝備的研發，為實現“十一五”環保目標提供技術支持和物質保障。
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