國家政策抵不過“土政策”縣以下環(huán)評執(zhí)行率僅30％至40％
“在不正常的行政干預(yù)影響下，國家政策不如‘土政策’。”國家環(huán)保總局副局長潘岳在28日結(jié)束的有關(guān)會議上指出，這直接導(dǎo)致了一些地方環(huán)評違法問題層出不窮，部分地區(qū)縣以下企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境影響評價執(zhí)行率只有30%至40%左右。對此，國家環(huán)保總局表示，10類建設(shè)項目將過不了環(huán)評審批關(guān)。
潘岳認為，由于地方環(huán)保局人、財、物均受制于地方政府，在不正常的行政干預(yù)影響下，國家政策不如“土政策”。環(huán)評管理人員往往是“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔 薄＿@直接導(dǎo)致了一些地方環(huán)保部門越權(quán)審批，甚至對不符合產(chǎn)業(yè)政策、選址明顯不合理的項目也予以批準(zhǔn)。
為了扭轉(zhuǎn)“有法不依、執(zhí)法不嚴”的被動局面，國家環(huán)保總局強調(diào)，環(huán)境影響評價將不再審批10類建設(shè)項目。這10類建設(shè)項目是：
(1)國家明令淘汰、禁止建設(shè)的、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目；
(2)列入國務(wù)院清理整頓范圍，不符合國家政策規(guī)定的鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭、平板玻璃、13.5萬千瓦及以下火電機組等項目；
(3)位于飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等區(qū)域，影響生態(tài)和污染環(huán)境的項目；
(4)不符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的項目；
(5)位于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目；
(6)占用自然保護區(qū)實驗區(qū)，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞的，或者建設(shè)在自然保護區(qū)外圍地帶，但損害自然保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能的項目；
(7)原有設(shè)施污染物排放達不到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的項目；
(8)環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標(biāo)排放的項目；
(9)在環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求，無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減污染負荷的項目；
(10)被明令限期治理的企業(yè)，以及“兩控區(qū)”污染防治規(guī)劃、三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃中污染治理項目沒有按期完成治理任務(wù)的企業(yè)的新建和改、擴建項目。（記者郄建榮）
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