河北省衡水市種高村把水像土地一樣分配到農戶，并規定節約有獎、超用受罰，提高了村民的節水意識。這個辦法實施近一年來，全村農業灌溉用水比過去節約了３０％多。水利部有關專家在現場考察后認為，這種做法走在了全國節水探索的前列，是井灌區節水的典范，值得在全國推廣。
種高村自去年９月起實施明晰水權的改革辦法，他們首先成立了農民用水者協會。該協會由全體用水戶直接參與，每戶出１名會員，５～１０戶選出一名會員代表，全村共選出２０名會員代表。在此基礎上，召開會員代表大會選出協會會長、副會長和執行委員會，執行委員會中有專門的會計，負責全村用水核算。
村用水者協會根據近幾年全村用水統計，請桃城區水務局協助核定用水額度。全村４８６人，１４１４畝耕地，核定年度用水４２萬立方米。然后，村用水者協會根據每戶的人口、耕地、牲口、果樹等情況，把水分解到戶，發給每戶一個《水權使用證》，憑證用水。
村用水者協會還在村兩委領導和協調下，制訂了協會章程和機井管理、財務管理、水權交易管理、用水獎罰四項制度。其中水權交易管理制度規定，村民的水權可以自由交易，超用水戶可以向節余水戶買水；而用水獎罰制度規定，按照同等作物實際灌溉總畝數和灌水總量，計算出一輪次每畝作物灌水的平均數，以此為基數，在基數上下浮動５％范圍內不獎也不罰，用水戶可依次比照。在規定范圍內節水１０立方米以內的，每立方米獎勵０．０３元；超出規定范圍１０立方米以內的，每立方罰款０．０３元；獎罰比例依此類推。
種高村農民用水者協會副會長兼會計種興強說，據他統計，全村１５２戶，有２５戶不獎不罰，７２戶被罰款，５５戶受獎。實施這一辦法以來，全村農業灌溉用水節約了１３萬多立方米，比過去節省了３０％多，節約電費３萬多元。（王貴鎖）
新華網2005年８月１７日
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