全國(guó)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)縣之一的河北省衡水市桃城區(qū)，自去年以來，在全國(guó)率先探索出了地下水灌區(qū)農(nóng)業(yè)自主節(jié)水的新路子。他們對(duì)農(nóng)村用水戶進(jìn)行總量和定額全過程雙控制，節(jié)水效果明顯，國(guó)家節(jié)水辦已向全國(guó)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。
他們的主要經(jīng)驗(yàn)是：
——明晰水權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民用水觀念轉(zhuǎn)變。即明確政府擁有本轄區(qū)內(nèi)水資源的調(diào)控、分配、管理和監(jiān)督權(quán)；用水戶按政府分配的指標(biāo)擁有用水權(quán)。指標(biāo)用水，節(jié)獎(jiǎng)超罰；節(jié)約和剩余的水量在一定范圍內(nèi)可以參與交易、轉(zhuǎn)讓。
——建立協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)群眾用水自我管理。用水者協(xié)會(huì)的職責(zé)是：在水務(wù)局授權(quán)下，將分配的水量細(xì)分到農(nóng)戶并發(fā)放水權(quán)使用證；對(duì)用水的每個(gè)環(huán)節(jié)，依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定制定獎(jiǎng)罰制度；對(duì)用水全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，獎(jiǎng)罰在用水者協(xié)會(huì)內(nèi)部進(jìn)行，從而形成了區(qū)水務(wù)局和用水者協(xié)會(huì)這樣權(quán)責(zé)明確、簡(jiǎn)便高效的兩級(jí)管理負(fù)責(zé)制。
——建立節(jié)獎(jiǎng)超罰機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民自覺節(jié)水。具體做法是：以平均畝次灌水量作為獎(jiǎng)罰浮動(dòng)定額，上、下浮動(dòng)５％的不予獎(jiǎng)罰，用水量超過基數(shù)１０立方米以內(nèi)的，超出部分按每立方米０.０３元處罰；超定額水０-２０立方米的，超出部分按每立方米０.０７元處罰；超定額水量達(dá)２０立方米以上的，超出部分按每立方米０.１元處罰。節(jié)約用水的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與處罰的標(biāo)準(zhǔn)、金額對(duì)等。獎(jiǎng)罰情況以明細(xì)表形式由協(xié)會(huì)上墻公布。
如今在桃城區(qū)，種什么作物，怎樣能節(jié)水，成了農(nóng)民重點(diǎn)考慮的問題。群眾開始由“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水”轉(zhuǎn)變。去年，種高村小麥造墑時(shí)，全村節(jié)灌設(shè)施使用率約達(dá)７０％，而今年澆返青水時(shí)則達(dá)到了１００％。全村１４１４畝耕地年可節(jié)約用水５萬噸，折合資金３萬多元。（張?zhí)们啵?/p>
新華網(wǎng) 2005年８月８日
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