“黃河實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年不斷流，在很大程度上緩解了世人的憂慮，提高中華民族的凝聚力，改變了中國(guó)政府的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形象，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的優(yōu)越性，表明中國(guó)政府有能力治理好大江大河。”今日上午，中國(guó)水利部黃河水利委員會(huì)副主任蘇茂林如是表示。
蘇茂林說(shuō)，一九九八年十二月，中國(guó)水利部黃河水利委員會(huì)經(jīng)中國(guó)政府正式授權(quán)統(tǒng)一調(diào)度黃河水資源時(shí)，面對(duì)著一系列的難題，首先是當(dāng)時(shí)整個(gè)世界上也好，整個(gè)調(diào)度史上也好，實(shí)行全流域的水量調(diào)度沒(méi)有先例，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒；其次，黃河與其他的河流相比自身所固有的特性，給整個(gè)河流的調(diào)度又增加了難度；第三，“水是天上來(lái)，水在門(mén)前過(guò)，誰(shuí)用都沒(méi)錯(cuò)”的觀念，也給調(diào)水增加了困難；第四，全流域水量統(tǒng)一調(diào)度就是要控制和配制，要以犧牲局部利益確保全局利益，而犧牲哪一部分的利益，就會(huì)遭到相應(yīng)的阻力，而實(shí)現(xiàn)全流域統(tǒng)一調(diào)水，確保黃河不斷流又是那樣的刻不容緩，其難度可想而知。
另外，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度的五年來(lái)，黃河流域連年干旱少雨，黃河主要來(lái)水區(qū)來(lái)水嚴(yán)重偏枯，比多年同期均值偏少近三成，特別是二00三年一月至七月來(lái)水比多年同期均值偏少近五成，是有實(shí)測(cè)資料以來(lái)的最小值，龍羊峽、劉家峽水庫(kù)均逼近極限死水位，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
蘇說(shuō)，面對(duì)重重困難，他們綜合采取行政、法律、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等手段，先是成立專(zhuān)門(mén)水量調(diào)度機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理和督察，實(shí)行以省區(qū)界斷面流量為主要控制內(nèi)容的水量調(diào)度行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并制訂了旱情緊急情況下黃河水量調(diào)度預(yù)案；其次，根據(jù)《水法》制定了一系列的法律、法規(guī)；第三，建設(shè)了黃河水量調(diào)度管理系統(tǒng)，增強(qiáng)水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力，提高信息采集、傳輸和處理水平，改進(jìn)水量調(diào)度方案編制精度和科學(xué)性，提高防斷流能力；第四，充分發(fā)揮水庫(kù)的蓄豐補(bǔ)枯調(diào)節(jié)作用，并根據(jù)黃河實(shí)際情況，實(shí)施大跨度接力式調(diào)水制定加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度；第五，在寧蒙兩區(qū)進(jìn)行了黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，在下游推行“訂單供水、退單收費(fèi)”，以及工農(nóng)業(yè)用水分開(kāi)計(jì)量、分開(kāi)收費(fèi)的制度；同時(shí)還加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)采取這些綜合有效措施，確保了黃河不斷流。
據(jù)介紹，由于自然因素與人類(lèi)活動(dòng)的影響，當(dāng)今世界江河像科羅拉多河、尼羅河、阿姆河、墨累一達(dá)令等著名河流都發(fā)生了斷流，但迄今為止惟有黃河成功解決了這一問(wèn)題。（史寶銀）
中新社 2004年12月29日
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