２００３年度國家環(huán)境保護重點城市環(huán)境管理和綜合整治年度報告顯示，部分環(huán)保重點城市由于環(huán)保投資明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施相當薄弱，城市生活污水集中處理率較低，其中西南重鎮(zhèn)重慶尤為突出，城市生活污水的集中處理率不足１０％。
據(jù)重慶市環(huán)境狀況公報，２００３年，重慶市廢水排放總量為１３．４億噸。其中城市生活污水排放量５．２億噸，多數(shù)沒有經(jīng)過凈化處理直接外排，致使重慶主城區(qū)長江、嘉陵江段以及萬州區(qū)、涪陵區(qū)長江段等地表水環(huán)境質(zhì)量惡化，許多指標超過Ⅲ類標準，對重慶庫區(qū)沿岸城市生活飲用水水源造成了嚴重威脅。
城市污水處理設(shè)施的缺乏，是重慶城市生活污水集中處理率低的重要癥結(jié)。重慶市市政管理委員會副主任王志飛指出，盡管重慶主城區(qū)已是擁有百萬人口以上的特大城市，但在１９９７年以前卻沒有建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施。近年來，為了保護長江和嘉陵江水體水質(zhì)，減少城市污水對水環(huán)境的污染，重慶才陸續(xù)在主城區(qū)、北碚、渝北等地建成了３座城市污水處理廠，日處理城市污水１１．８萬立方米，城市污水集中處理率僅７．８％，遠低于全國城市污水集中處理率１７％的水平。此外，重慶其他區(qū)縣（市）沒有一座城市污水處理廠，個別區(qū)縣甚至沒有一條完整的污水收集管道，城市污水沿江隨意排放。
按全國環(huán)保“十五”規(guī)劃，到２００５年，重慶城市污水集中處理能力要達到每日２２１．８萬噸，總投資將達８８億元。但是，污水處理廠建設(shè)除國債資金外，重慶市還需大量配套資金。目前除征收的污水處理費外，其他用于污水處理廠建設(shè)的資金渠道不多，資金短缺嚴重制約著污水處理廠的建設(shè)。
城市污水處理費征收困難，運行費用難以保證。雖然污水處理費征收面已達１００％，但收費標準不一致，而且供水和污水處理價格比不合理。目前，重慶市居民用水水價已達到每噸２元，而污水處理費才每噸０．４元。部分區(qū)縣或單位還不能做到足額征收。這將對污水處理設(shè)施建設(shè)的投入和以后的正常運行造成嚴重影響。
重慶主城區(qū)排水工程，將利用世界銀行貸款建設(shè)污水處理廠及配套污水管網(wǎng)。根據(jù)可行性研究報告，污水處理費要提高到每噸１．５元才能滿足償貸及正常運行的需要。這意味著，到２００５年，主城區(qū)供水和污水處理費一并征收至少要達到每噸３．５元，這對重慶主城區(qū)居民將是一個沉重的負擔。從污水處理費征收標準提高到保證污水處理廠保本微利運行，還有一定難度。
重慶地處長江上游和三峽庫區(qū)腹地，是全國環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)重點地區(qū)之一。三峽水庫蓄水１７５米后，庫區(qū)水域面積將達到１０８４平方公里，水庫范圍內(nèi)幾大長江支流和次級河流全部匯入長江干流。因此，加大對城市生活污水的集中處理力度十分必要。
王志飛說，盡管重慶目前城市生活污水處理很不理想，但其發(fā)展前景卻十分廣闊。根據(jù)三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃，“十五”期間，重慶市將重點建設(shè)主城區(qū)排水工程，三峽庫區(qū)１５個區(qū)縣及影響區(qū)９個區(qū)域性中心城市都將建設(shè)污水處理項目，三峽庫區(qū)沿江３０個重點小城鎮(zhèn)也要建設(shè)生活污水處理設(shè)施及配套污水管網(wǎng)工程。這批項目建成后，重慶的城市生活污水集中處理率將由目前不足１０％增加到６０％以上，其中三峽庫區(qū)生活污水集中處理率要達到９０％以上。“十一五”期間，重慶４０個區(qū)縣（市）將全部建成污水處理廠，總共建成污水處理廠４７座，城市生活污水處理能力達到每日３２５．８萬噸。這批項目建成后，重慶城市生活污水集中處理率將達到９０％以上，其中三峽庫區(qū)生活污水集中處理率達到９５％以上。
（記者徐旭忠）
新華社 2004年7月29日
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