近日，媒體熱議國資委將籌劃組建一家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司從而管理央企資產(chǎn)，媒體將其比作“中投二號”。而記者通過多方求證，事實(shí)上，“中投二號”的稱呼并不恰當(dāng)。
接受記者采訪的接近國資委的人士表示，國資委的確意向籌劃該公司的設(shè)立，并且調(diào)研工作也已進(jìn)行了兩年之久。但是，該公司的職能范圍與中投公司確有不同，其首要任務(wù)是區(qū)分國資委的監(jiān)管職能與管理企業(yè)實(shí)際運(yùn)營。國資委研究中心程偉表示：“新的資產(chǎn)管理公司將主要負(fù)責(zé)國有資本的運(yùn)營?！比欢?，中國投資有限責(zé)任公司則實(shí)行自主經(jīng)營、商業(yè)化運(yùn)作的模式，目前業(yè)務(wù)以境外金融組合產(chǎn)品的投資為主，并在可接受的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，爭取長期投資收益最大化。
該接近國資委的人士還向記者介紹，國資管理公司更偏向于專業(yè)化的管理而絕非再造中投2號。北京科技大學(xué)管理學(xué)院劉澄教授也曾表示，“作為國有企業(yè)的監(jiān)管者，國資委一定要嚴(yán)格區(qū)分監(jiān)管和實(shí)際運(yùn)作。國資委應(yīng)只負(fù)責(zé)宏觀戰(zhàn)略制定和監(jiān)管，而不能以行政手段干預(yù)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作，否則那無異于是一種倒退，與國資委提倡的放權(quán)與改革是相悖的?！?/p>
由于國有資產(chǎn)管理體制改革一直本著“政企分開、政資分開”的原則進(jìn)行。目前，國資委出資人代表職責(zé)在諸多方面還未真正到位。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度重點(diǎn)是深化國有企業(yè)公司制股份制改革，核心是完善法人治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在建立規(guī)范的董事會(huì)。早在2004年，國資委就開展了建立規(guī)范的董事會(huì)試點(diǎn)工作。
據(jù)相關(guān)人士向記者介紹，國資委一直高度重視制度建設(shè)，5年多來共制定出臺(tái)了21個(gè)規(guī)章和115件規(guī)范性文件，基本建立起了國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)體系框架。然而中央企業(yè)大多具有較強(qiáng)綜合實(shí)力，一些中央企業(yè)已躍身世界500強(qiáng)行列，源于對各企業(yè)數(shù)量多、行業(yè)分布廣、背景差異大的特點(diǎn)，對國資委干部的各方面素質(zhì)發(fā)出了挑戰(zhàn)。雖然國資委加大了對機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，推進(jìn)國資委干部和中央企業(yè)干部掛職交流鍛煉，但與國資委應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任尚有差距。另外，2009年國資委將繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì)，建立完善外部董事選聘機(jī)制，2009年上半年建立選聘外部董事咨詢委員會(huì)。同時(shí)探索職工董事、職代會(huì)發(fā)揮作用的有效途徑與方式，2009年將推出《加強(qiáng)職工民主監(jiān)督的指導(dǎo)意見》。以上理由均有可能成為國資委成立國資管理公司的基礎(chǔ)條件。
媒體認(rèn)為，這家新的資產(chǎn)管理公司將主要用于運(yùn)作一些資產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營狀況不好的小型國有企業(yè)。然而結(jié)合國資委推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的要求，專家認(rèn)為2009年將公布的一批國有資產(chǎn)必須保持控制力的重要子企業(yè)名單才是該公司的主要工作范疇。其目的是統(tǒng)一規(guī)劃國有經(jīng)濟(jì)在重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略構(gòu)想和資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。但無論如何，在該公司尚未成立且實(shí)施方案都未曾公布時(shí)，一切都屬猜測。
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