盛況空前的第四屆中國國際中小企業博覽會（以下簡稱中博會）暨中日中小企業博覽會上周在廣州落下帷幕。展會舉辦4天時間里共迎來逾31萬客商赴會洽談，合作洽談項目共24803個，中小企業交流合作取得豐碩成果。沃爾瑪、家樂福、麥德龍、百安居、國美電器、上海華聯、易初蓮花等連鎖巨頭也在中博會帶來了大量訂單，向中小企業猛拋“紅繡球”。
然而更讓國內中小企業心動的是，在中博會上，國家發改委、財政部、工商總局等五部委紛紛表示將陸續出臺配套政策，力挺中小企業發展。我國也將借鑒日本等國經驗，促進中小企業的健康發展。這些利好消息不斷，體現國家扶持中小企業的決心非同一般。
中小企業集合發債年底破冰
融資難一直是制約中小企業發展的瓶頸之一。國家發改委中小企業司巡視員狄娜在中博會上表示，經過三年的籌備，今年年底中小企業集合發債有望取得突破，13家中小企業將嘗試這一創新融資方式。
據狄娜介紹，目前，北京已有3家中小企業計劃集合發債，深圳有10家中小企業計劃集合發債。她認為，集合發債將有利于拓寬中小企業直接融資渠道，同時，對于擔保機構以及信用評級機構也是一大業務發展機遇。她表示，發改委下一步將總結中小企業集合發債的經驗，細化相關模式、標準和程序，完善這一新型融資方式，拓展中小企業融資。
專家認為，對于大企業來說，發行債券屢見不鮮，對中小企業而言則非易事。但此次集合發債也不是中小企業發債的第一次嘗試，早在2003年，國內多個高新區的12家企業便采用“統一冠名、分別負債、分別擔保、捆綁發行”的方式發債，發行總額為8億元，期限3年，票面年利率3.52%，并于2006年順利完成到期一次還本付息的兌付工作。專家表示，03高新債的成功，無疑將有力地促進集合發債這一新型融資方式的推廣。
據專家介紹，集合發債的相關設計比單一公司發債要復雜得多，在實際的實施過程中，也容易遇到許多設計問題；同時對于購買人來說，其價值判斷也難于單一公司的債券。但集合發債對解決中小企業融資難，拓寬中小企業融資渠道無疑是一種有益的探索。集合債的發行，將可以拓寬中小企業的直接融資渠道，并使得中小企業融資不再局限于銀行貸款和中小板IPO等渠道。
此外，銀監會主席助理王兆星也表示，銀監會今后將進一步優化小企業融資的外部環境，具體措施包括：加快小企業征信體系建設，為持續推進小企業融資工作提供有效的信用信息支撐；全面清理、統一規范小企業貸款的中介收費標準，不斷降低小企業貸款的外部成本；大力培育多元化的小企業融資市場體系，逐步建立一個較為完善的小企業融資服務體系；今后將對在小企業貸款業務上表現出色的全國性商業銀行實行優惠政策，準予其增設機構和網點；對在小企業貸款業務上表現出色的地方法人銀行業金融機構，準予其跨區域增設機構和網點。
放寬和規范中小企業市場準入
中小企業的發展越來越受國家重視。在破解融資難的同時，我國將繼續放寬和規范中小企業市場準入。政府下一步將鼓勵、支持和引導中小企業參與國有企業改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。一些重要的礦產資源開采領域，允許中小企業、社會資金以資本的形式進入。
國家發改委副主任歐新黔透露，具體來說，重點在四個方面加強對中小企業的政策支持：一是放寬和規范中小企業市場準入，改善創業環境，加快壟斷行業改革，鼓勵、支持和引導中小企業參與國有企業改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。一些重要的礦產資源開采領域，允許中小企業、社會資金以資本形式進入。二是改進金融服務，推進中小企業信用制度建設，辦好證券市場中的中小企業板塊，拓寬中小企業直接融資渠道。三是加大技術創新和人才開發支持力度，完善知識產權保護體制，提高中小企業創業創新的積極性。四是健全中小企業社會化服務體系，逐步建立中小企業監測體系，及時發布有關中小企業發展的產業政策、發展規劃、投資重點和市場需求等方面的信息，引導中小企業持續健康發展。
其他相關部委也將陸續出臺配套政策，力挺中小企業發展。國家工商總局副局長鐘攸平介紹，國家工商機關今后也將繼續支持個體私營經濟的持續、快速、健康發展，具體措施包括：不斷完善個體私營經濟登記監管的法律體系；改革登記方式，提供優質服務；積極開展行政審批制度改革等。財政部將不斷完善財政政策，由分散布點向突出支持重點轉移；由支持單個項目向加強環境建設轉移；由直接支持向間接引導方式轉移；由扶弱濟困向培育市場競爭力轉移。商務部主要從支持企業創新能力、提供更多公共服務等方面制定相關措施，鼓勵中小企業開拓國際市場，增加企業競爭實力。
據悉，目前，中國已有十二個省、自治區、直轄市出臺了《中小企業促進法》實施辦法；幾乎所有的省級財政部門設立了扶持中小企業發展的專項資金；全國已設立的各類中小企業信用擔保機構超過3000家，累計擔保總額近5000億元人民幣。
日本經驗可供借鑒
“所有的中小企業都可以獲得政府的幫助，無論經營好壞。”日本中小企業廳廳長福水健文在中日中小企業高峰論壇上介紹，該國的上千個中小企業支援中心(在支援中心工作的中小企業診斷師除外)、商工會都免費向中小企業開放。
為鼓勵更多人創辦企業，上述機構還常常主動上門推介服務，尋求潛在的受助者。不光是在國內的日本中小企業可以獲得這些幫助，到海外發展的日本中小企業也同樣可獲得包括創業或投資指導、低息融資等項目在內的照顧。當前日本大企業的稅收在30%以上，對中小企業的稅率則大幅下浮為22%。
如果中小企業選擇向民間金融機構貸款(這一方式受限較少)，日本全國的52家信用擔保協會可為這些信用或擔保能力不足的中小企業提供擔保。同時，中小企業金融公庫將與擔保機構簽訂保險合同，擔保機構則需對企業經營進行必要的監督。對考慮創業者，政府會建議他參加一個由本地商工會免費提供的創業學習，幫助他們掌握實際創業中可能會用到的知識和理念，并提供一些成功案例。如果這個人已經有一個好的創業計劃卻苦于無錢實現，那么日本的國民金融公庫在對其商業計劃進行審查的基礎上，可對其提供低息、無需抵押或擔保的貸款。貸款上限為1000萬日元，此外，創業者還需籌集三分之一的自有資金。
日本為何如此重視中小企業的健康發展？這主要是因為中小企業已經成為構成日本經濟活力的重要因素。據悉，日本對中小企業的定位是注冊資本金在1億日元以下、從業人數不足300人的企業。按照統計報告，目前這樣的企業在日本有433萬家，占企業總數的99.7%，其雇用員工數達2809萬人，占全日本企業雇員的71%。而這些企業對日本GDP的貢獻率達49.4%。
對此，國家財政部副部長張弘力、國家發改委副主任歐新黔、中國銀監會主席助理王兆星在當日論壇發言中均提到，日本政府在扶持中小企業發展方面的成功經驗，值得中國借鑒。未來幾年中，中國改革目標將著眼于建立與市場經濟相適應的公共財政體制，不斷促進公共服務的均等化。（記者 張曉鳴）
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