一次普通的死機故障，遼寧鞍山的趙立群發現他的福彩機器，竟可以在中獎號碼公布后的5分鐘內，敲進幾組有效的投注號碼。利用這一系統漏洞，他反復輸入已中獎號碼，重復兌獎。兩年間，累計兌獎達2800萬元。數千次的兌獎、領獎忙得不可開交，“事業”到達巔峰的他不僅添置了多臺福彩機，還找了幫手。（9月23日《成都商報》）
小彩票一張張，大漏洞一串串。深圳“彩世塔”彩票作弊案、西安“寶馬彩票案”、北京“雙色球事件”、武漢體彩搖獎球“螺帽作假案”、邯鄲農行金庫員盜竊5100萬元瘋狂購買彩票案、體彩中心原掌門張偉華截留數億自肥案、北京民工彩票500萬無法兌獎案……再加上這個鞍山“期期中獎”的“5分鐘漏洞案”，我國的彩票問題確實是太多了。
除了這些個看得見的漏洞，還有無形的監管漏洞、使用漏洞。此前有媒體報道說，為全民福利事業而發行的“福彩”，僅僅只有6億用于福利，相比于約500億元的福彩銷售額，這個數字連個零頭都沒有；大頭據說都注入社保基金里去了，把“福利彩票”的“福利”二字的外延擴至無限大，當然受到公眾的質疑。瞧瞧這個趙立群成就的“5分鐘神話”，表面看是電腦系統的漏洞，實質上就是整個福利彩票背后的無形漏洞。
小彩票，大行業。我國自1987年宣布成立中募委，并發行了第一張彩票，至今已走過整整20個年頭；如今全國彩票從業人員有幾十萬人，彩民保守估計有7000多萬。這么大的一個行當，卻沒有一部《彩票法》來規范。“無法無天”這話真是說得沒錯，從來都是“無法”而導致“無天”的。彩票業立法之落后，從一個至今還有效的文件中可見一斑：早在1995年，浙江省工商局向國家工商局請示：溢價銷售中國民政福利彩票是否屬投機倒把行為？答復是：“以牟取非法利潤為目的，溢價銷售彩票行為，擾亂了社會主義經濟秩序，可以認定為《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（十一）項規定的投機倒把行為。” 你瞧，我們的彩票法規還在“投機倒把”的頭上打轉。
彩票法規缺位，公眾利益不保。彩票大漏洞，漏走的就是公眾的利益。不要以為損失的是彩票發行機構的收益，彩票收益本來就是取之于民、用之于民的，“來”來自公眾，“去”去向公眾，任何損失，損的都是百姓的錢。當彩票沒有規范的運作模式，成為“跛腳彩票”，就無法使彩票更好地服務于公益事業。
盡管法律不是萬能的，但沒有法律是萬萬不能的。我國的《彩票法》，叫喊已經很多年了，可就是沒有人真正重視起來；職能部門則樂得在“老規定”里打轉，比如現在的“28天兌獎期限”，本是“部門立規”的結果，與國際上通常半年多的兌獎期限相比短得沒樣子，盡管被稱為“霸王條款”，但人家似乎就喜歡這樣“霸王”下去。沒有《彩票法》，就難以調整它；而在現有規定下，那位京城打工仔因500萬無法兌獎想和體彩中心打官司，要贏官司幾乎就是天方夜譚。
思想家韋伯說：“法律只是一種具有實在可能性而起到特定保障作用的‘秩序制度’。”經院哲學家阿奎那說：“法是人們賴以導致某些行動和不作其他一些行動的行動準則或尺度。”亂得很的彩票，太需要制度秩序和行動準則了。僅僅號召每位彩民瞪大眼睛“看著點”，那是沒有多大實際效果的。補大洞需要大動作，“小彩票”要想補上“大漏洞”，得抓緊從立法做起。（徐迅雷）
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