教育部高教司司長(zhǎng)張堯?qū)W暢談中國(guó)高職教育十年發(fā)展變革
“高職院校甩掉了‘上學(xué)貴，就業(yè)難’的帽子。社會(huì)也正在消除‘差學(xué)生讀高職’的偏見(jiàn)，中國(guó)自己的高職教育新模式正在逐步建立。”
6月16日，教育部高教司司長(zhǎng)張堯?qū)W在接受本報(bào)記者獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)表示，這是中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展十年來(lái)的最大變化。
1999年7月進(jìn)入教育部、在高教司司長(zhǎng)的崗位上坐鎮(zhèn)八年的張堯?qū)W，對(duì)我國(guó)高職教育的發(fā)展軌跡再清楚不過(guò)了。他說(shuō)，“我國(guó)高職教育的發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)比較艱難的過(guò)程。在起步階段，‘高收費(fèi)、生源差、就業(yè)難’成為高職發(fā)展道路上的‘三座大山’。但是，在黨中央、國(guó)務(wù)院和教育部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)近十年的努力奮進(jìn)，高職教育現(xiàn)已成為中國(guó)高等教育的‘半壁江山’，高職學(xué)生的就業(yè)率直線上升，高職院校再也不是差學(xué)生的‘集中營(yíng) ’了！”
說(shuō)到這兒，張堯?qū)W臉上露出了自信的笑容。
作為高職教育一系列改革措施和政策的提出者和執(zhí)行負(fù)責(zé)人，張堯?qū)W十年中主持制訂了在高等職業(yè)院校有著重大和廣泛影響的教育部(高)2006年16號(hào)文件，以及2008年在全國(guó)開(kāi)始執(zhí)行的高等職業(yè)院校評(píng)估方案。而且，他還是百所示范性高職學(xué)院評(píng)審專(zhuān)家組的組長(zhǎng)，對(duì)于示范性高職學(xué)院的選擇以及建設(shè)方案的制訂發(fā)揮了重要作用。
在談及高職教育如何定位，培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人，以及未來(lái)方向發(fā)展等重大問(wèn)題時(shí)，張司長(zhǎng)都如數(shù)家珍。
十年終究證明：職業(yè)教育是一種不同類(lèi)型的教育
張堯?qū)W回憶說(shuō)，自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)歷了五個(gè)階段：1977~1984年全面恢復(fù)，1985年開(kāi)始十年探索與調(diào)整，1994~1998年確立高職教育，1999~2004年規(guī)模快速發(fā)展，2005至今全面提升質(zhì)量與加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。
據(jù)他透露，1998、1999年高職教育進(jìn)入“快車(chē)道”之初存在著一場(chǎng)激烈的爭(zhēng)論，爭(zhēng)論的問(wèn)題集中在兩點(diǎn)：
一是高職教育究竟是高等教育一種類(lèi)型的教育，還是一種層次的教育？
若是把高職教育定位于高等教育的一種層次，那就是專(zhuān)科。如果是定位于類(lèi)型教育，則是與“學(xué)術(shù)型”完全不同的一種教育，那么它就應(yīng)該具有大專(zhuān)、本科，甚至工程碩士、工程博士等不同層次的一套完整的支撐體系。
這種爭(zhēng)論最后一直持續(xù)到2006年教育部關(guān)于提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的16號(hào)文件出臺(tái)。這個(gè)文件明確把高職教育定義為高等教育的一種類(lèi)型，并強(qiáng)調(diào)要通過(guò)工學(xué)結(jié)合、校企合作的方法，著力培養(yǎng)有職業(yè)道德、有生存和適應(yīng)能力與可持續(xù)發(fā)展能力的高技能實(shí)用型人才。
二是高職與高專(zhuān)二者如何區(qū)分？
高等專(zhuān)科學(xué)校在我國(guó)一般指師專(zhuān)、醫(yī)專(zhuān)等，學(xué)制比大學(xué)本科要減少一年，從培養(yǎng)目標(biāo)及課程設(shè)置上與本科相比，雖然在程度上稍有深淺之別，但科目并無(wú)太多差異，可以說(shuō)是本科的“壓縮餅干”。而高職，則強(qiáng)調(diào)技能和動(dòng)手能力的培養(yǎng)。由于過(guò)去在如何培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和技能方面，始終沒(méi)有找到一個(gè)好的模式，因此我們高職的課程設(shè)置大多仍是以課堂教學(xué)和驗(yàn)證性試驗(yàn)為主，也是一種變相的本科“壓縮餅干”。
實(shí)際上，無(wú)論高職還是高專(zhuān)，都要注重學(xué)生技能和基礎(chǔ)理論知識(shí)兩方面的培養(yǎng)，區(qū)別只是根據(jù)領(lǐng)域的不同，教給學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和理論基礎(chǔ)知識(shí)的要求和程度不同而已。
高職教育不再是本科的“壓縮餅干”
早在1998年，高教司就開(kāi)始關(guān)注高職院校的發(fā)展走向。在探索過(guò)程中，人們很容易跟風(fēng)和走趨同化的路：一說(shuō)重視動(dòng)手，就放棄基礎(chǔ)理論課的教學(xué)；一提不能忽略基礎(chǔ)，馬上就回到傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式。
“至今為止，中國(guó)高職院校辦學(xué)模式實(shí)際上是在培養(yǎng)高技能實(shí)用型人才與本科‘壓縮餅干’模式之間不斷斗爭(zhēng)著發(fā)展”，而張堯?qū)W堅(jiān)持認(rèn)為，“高職人才培養(yǎng)不能按照‘學(xué)術(shù)型’的模式進(jìn)行，決不能把高職辦成本科的‘壓縮餅干’。”
2000年出訪美國(guó)鹽湖城等地考察社區(qū)學(xué)院后，張堯?qū)W對(duì)高職教育發(fā)展有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)與理解。美國(guó)社區(qū)學(xué)院打通了企業(yè)和學(xué)校之間的壁壘，成為一種生產(chǎn)實(shí)踐與實(shí)際環(huán)境相融合的職業(yè)教育。如學(xué)生學(xué)建筑的場(chǎng)地是車(chē)間，卡車(chē)都能開(kāi)進(jìn)去。學(xué)生上午一邊實(shí)習(xí)一邊學(xué)習(xí)，把房子的組裝構(gòu)件做好后，下午就用汽車(chē)?yán)浇ㄖ┕がF(xiàn)場(chǎng)組裝。
在另一個(gè)社區(qū)學(xué)院，他見(jiàn)到學(xué)生所有修理的工具和設(shè)備都是從福特公司拿來(lái)的，學(xué)生由福特的工程師來(lái)教，壞的汽車(chē)開(kāi)進(jìn)來(lái)，指導(dǎo)教師邊講邊指導(dǎo)學(xué)生如何修理，學(xué)生學(xué)的都是實(shí)際的應(yīng)用技術(shù)。
張堯?qū)W分析，德國(guó)“雙元制”的職教模式主要是讓學(xué)生在學(xué)習(xí)期間加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練，美國(guó)模式則通過(guò)讓學(xué)生參與實(shí)際工作以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。“中國(guó)的高職教育照搬照抄國(guó)外模式都不切實(shí)際，只能借鑒國(guó)外成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的道路，培養(yǎng)實(shí)用型人才。”
于是，位于湘粵桂交界處的湖南永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院注定成為中國(guó)高職教育發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1998年由永州農(nóng)校、衛(wèi)校合并成立的永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，既缺錢(qián)又沒(méi)有實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生畢業(yè)后出路少。他們就因地制宜，建立了3條萬(wàn)頭規(guī)模的生態(tài)養(yǎng)豬生產(chǎn)線，從小豬到出欄宰殺只需114天。學(xué)生就在生產(chǎn)線邊學(xué)邊干，既學(xué)會(huì)了養(yǎng)豬、飼料配制，又掌握了防病、治病技術(shù)。來(lái)自農(nóng)村的孩子不但可以勤工儉學(xué)，不用家里掏錢(qián)上學(xué)，而且畢業(yè)后還可以創(chuàng)辦養(yǎng)殖場(chǎng)，自主創(chuàng)業(yè)，較好地解決了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生就業(yè)等迫切問(wèn)題。
2002年，教育部組織全國(guó)高職院校在湘南這所學(xué)院召開(kāi)“立足地方經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作”的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣他們工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。隨后兩年又分別在武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開(kāi)了數(shù)控加工技術(shù)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等主題的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以行政手段推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、培養(yǎng)學(xué)生的技能和動(dòng)手能力的高職發(fā)展模式。
職業(yè)道德第一，職業(yè)技能第二
“高職教育要把堅(jiān)持職業(yè)道德教育放在第一位。”
原以為張堯?qū)W表述有誤，沒(méi)想到他語(yǔ)氣堅(jiān)定地表示，“沒(méi)錯(cuò)！我說(shuō)的就是職業(yè)道德第一，職業(yè)技能第二。”
幾年前，張堯?qū)W曾買(mǎi)過(guò)一輛國(guó)內(nèi)某知名品牌自行車(chē)，準(zhǔn)備騎著上下班。新車(chē)使用之前，還專(zhuān)門(mén)找?guī)煾稻o固過(guò)構(gòu)件。沒(méi)想到，才騎了幾公里，車(chē)軸松了，鏈條掉了，最后不得不推著自行車(chē)回家。
這件事對(duì)他刺激很大。“中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要與德國(guó)、日本貨比拼質(zhì)量的話，必須培養(yǎng)出新一代高技能的產(chǎn)業(yè)工人。在這一過(guò)程中，職業(yè)德道比什么都重要。只有把職業(yè)道德放在高職教育的第一位，才能培養(yǎng)出找得到工作，干得好工作的人。”他特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)。
在實(shí)施訂單培養(yǎng)，頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中，高職院校還要考慮人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性。他認(rèn)為，新時(shí)代社會(huì)需求日新月異，學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)是什么，怎樣設(shè)計(jì)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)課程和實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，千萬(wàn)別陷入“為了口號(hào)而口號(hào)，為了實(shí)習(xí)而實(shí)習(xí)”的形而上學(xué)誤區(qū)，隨便找一家企業(yè)簽一個(gè)合同，把實(shí)習(xí)的學(xué)生當(dāng)做廉價(jià)勞動(dòng)力扔給企業(yè)，那是不行的。
中國(guó)高職教育特色模式正在形成
2006年11月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快發(fā)展的意見(jiàn)》，要求分3年在制造、建筑、能源化工、交通運(yùn)輸、電子信息、農(nóng)林牧漁和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)100所學(xué)校，同時(shí)教育部又出臺(tái)了新的高職教育人才培養(yǎng)評(píng)估方案，按工學(xué)結(jié)合要求評(píng)估其辦學(xué)方向與創(chuàng)新建設(shè)成果。這極大地推動(dòng)了我國(guó)高職教育按“工學(xué)結(jié)合、校企合作”方式培養(yǎng)高技能實(shí)用人才的進(jìn)程。
“這是一條高等職業(yè)院校自主發(fā)展之路”。張堯?qū)W總結(jié)說(shuō)，目前，一個(gè)花錢(qián)少、效率高、符合中國(guó)國(guó)情的，能使學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三贏的中國(guó)高職教育新模式正在形成，這就是所謂的“一二二一”模式。
第一個(gè)“一”就是要把學(xué)校辦成一個(gè)整合企業(yè)與各種外部資源的開(kāi)放式平臺(tái)，例如企業(yè)的設(shè)備可以“借”到學(xué)校并可以不斷流動(dòng)；政府也可把圖書(shū)館等公共設(shè)施搬到學(xué)校，這樣既減少了學(xué)校投入，又方便了企業(yè)和政府，提高了資源共享度。
第一個(gè)“二”是人才培養(yǎng)要注意兩個(gè)系統(tǒng)，即系統(tǒng)地設(shè)計(jì)和推進(jìn)實(shí)踐技能的培養(yǎng)過(guò)程，系統(tǒng)地設(shè)計(jì)和推進(jìn)基礎(chǔ)理論知識(shí)的培養(yǎng)過(guò)程。這兩個(gè)“輪子”互相聯(lián)系、緊密結(jié)合，這是高職教育培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)。
第二個(gè)“二”是學(xué)生畢業(yè)時(shí)要有兩個(gè)證書(shū)，即畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)。最后一個(gè)“一”指學(xué)校也是一個(gè)培訓(xùn)平臺(tái)，成為服務(wù)終身學(xué)習(xí)的機(jī)構(gòu)。
張堯?qū)W認(rèn)為，這個(gè)“一二二一”模式就是力圖推進(jìn)工學(xué)結(jié)合與校企合作，其關(guān)鍵在于提高認(rèn)識(shí)、改革辦學(xué)和管理機(jī)制、改變雙師型教師結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)地設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)新的實(shí)踐和基礎(chǔ)課程以及加強(qiáng)基地建設(shè)等。
高職院校不再是差學(xué)生的“集中營(yíng)”
社會(huì)上一度對(duì)高職教育存在誤解，認(rèn)為高職院校是低人一等，差生聚集的地方。但近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人才需求結(jié)構(gòu)的多樣化，國(guó)家配套政策的出臺(tái)與實(shí)施，以及單獨(dú)招生的試點(diǎn)與推廣，走進(jìn)高職院校的不再是“低等生”或“落榜生”，而是一大批熱心工程技術(shù)，希望掌握一技之長(zhǎng)的人。許多學(xué)生在“陽(yáng)光教育、成功教育”的氛圍下，找到自己的人生坐標(biāo)與信心，愛(ài)一行，學(xué)一行，干一行，培養(yǎng)了很好的交流能力、動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力以及社會(huì)適應(yīng)能力。
據(jù)了解，高職院校的另一支重要的生源來(lái)自社會(huì)上一些想找新工作、好工作，或在原工作崗位上希望進(jìn)一步提升技能的群體。“這些可喜變化是建立在高職開(kāi)放的、系統(tǒng)的與可持續(xù)發(fā)展的綜合教育平臺(tái)之上。”張堯?qū)W說(shuō)，高職院校不但逐步向社會(huì)開(kāi)放，而且各學(xué)科、專(zhuān)業(yè)之間也開(kāi)始打通。
十年來(lái)的實(shí)踐證明，凡是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)社會(huì)需要的應(yīng)用型人才的高職院校，發(fā)展就快。他們以較高的就業(yè)率，以及由此帶來(lái)的較高的新生報(bào)考率、招生報(bào)到率說(shuō)明，高職教育正在以鮮明的辦學(xué)特色贏得了政府、社會(huì)和群眾的支持與認(rèn)可，高職教育的工作者越做越有生氣、越做越有干勁、越做越有方向。
回望高職發(fā)展的十年，張堯?qū)W不僅欣慰，而且自豪：“在這樣一個(gè)變革的時(shí)代，我們做了一件對(duì)國(guó)家民族、對(duì)老百姓、對(duì)青年學(xué)生非常有價(jià)值的事情！” 本報(bào)記者 謝湘 李劍平
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