中新網(wǎng)北京四月二十二日電 十一屆全國人大常委會八次會議二十二日下午聽取了教育部部長周濟所作的《國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展情況的報告》，全文如下：
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：
按照《全國人大常委會2009年監(jiān)督工作計劃》的安排和相關(guān)要求，受國務(wù)院委托，我向全國人大常委會報告我國職業(yè)教育改革與發(fā)展情況，請予審議。
一、近年來我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的基本情況
黨和國家一直高度重視職業(yè)教育工作。進入新世紀，特別是黨的十六大以來，國務(wù)院先后三次召開或批準召開全國職業(yè)教育工作會議，并于2002年和2005年兩次作出關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，明確把職業(yè)教育作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，面向人人、面向全社會，推動我國職業(yè)教育的改革發(fā)展取得了重大進展，實現(xiàn)了歷史性突破。職業(yè)教育發(fā)展的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境得到了明顯改善。
1.職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育規(guī)模迅速擴大，具備了大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的能力。2008年，全國中等職業(yè)學(xué)校(包括普通中專、職業(yè)高中、成人中專和技工學(xué)校，下同)共有14767所；年招生規(guī)模達到810萬人，比2001年增加了410多萬人；在校生達到2056萬人；實現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當?shù)囊?guī)劃目標。高等職業(yè)院校共有1184所，年招生規(guī)模達到310多萬人，在校生達到900多萬人；高等職業(yè)院校招生規(guī)模占到了普通高等院校招生規(guī)模的一半。面向城鄉(xiāng)勞動者的各種形式的培訓(xùn)廣泛開展。
2.職業(yè)教育辦學(xué)思想更加明確，改革發(fā)展思路更加清晰。職業(yè)教育認真貫徹黨和國家的教育方針，堅持育人為本、德育為先，全面實施素質(zhì)教育，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型、應(yīng)用型人才；堅持面向市場、面向社會、面向企業(yè)、面向農(nóng)村辦學(xué)，深化教育教學(xué)改革，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)，積極推進集團化辦學(xué)；堅持以政府辦學(xué)為主，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，積極發(fā)展民辦職業(yè)教育，大力推動中外合作與交流；堅持學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)并舉，職前教育和繼續(xù)教育結(jié)合，積極推進終身教育體系建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。2005年以來，先后在天津、四川、河南、廣西和三峽庫區(qū)設(shè)立省部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)，對新時期新階段職業(yè)教育改革與發(fā)展的若干重大政策進行先試先行。經(jīng)過多年的探索和實踐，職業(yè)教育初步實現(xiàn)了從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從學(xué)科本位向能力本位轉(zhuǎn)變，質(zhì)量逐步提高，發(fā)展充滿了生機與活力。近年來，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高等職業(yè)院校畢業(yè)生首次就業(yè)率達到68%，職業(yè)院校畢業(yè)生的質(zhì)量得到行業(yè)企業(yè)和社會的廣泛認同。
3.加大投入，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強。“十一五”期間，中央財政決定安排100億元專項資金，用于加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，從2003年到2008年，中央財政已累計投入專項資金約100億元，重點支持了1396個職業(yè)教育實訓(xùn)基地、2200個縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校、100所國家示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)；組織實施了“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃”，培訓(xùn)骨干專業(yè)教師近10萬人。各地也加大了對職業(yè)教育的投入。在各方面的關(guān)心支持下，職業(yè)院校辦學(xué)條件得到很大改善，覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。
4.建立健全職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系，有效促進了教育發(fā)展和社會公平。2005年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，要建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。2007年出臺的《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》，就職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系的框架和內(nèi)容作出具體規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計，從2006年到目前，各級財政共安排資金約400億元用于資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育。其中，中央財政安排專項資金180多億元，地方財政安排專項資金約220億元。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生受資助面達到90%。高等職業(yè)院校學(xué)生享受國家獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款，受資助面超過20%。職業(yè)院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的建立，對于增強職業(yè)教育的吸引力，促進教育發(fā)展、改善民生，起到了重要作用。
職業(yè)教育的發(fā)展，為我國各行各業(yè)輸送了大批高素質(zhì)技能型、應(yīng)用型人才，改善了從業(yè)人員的技術(shù)結(jié)構(gòu)，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，有力地支撐了我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我國職業(yè)教育改革與發(fā)展中還存在一些亟待研究解決的問題。主要是：一些地方和部門還沒有把發(fā)展職業(yè)教育放在突出的位置，推進職業(yè)教育改革發(fā)展的措施不夠有力；職業(yè)教育的吸引力還不強，社會上有些人不把職業(yè)教育當做正規(guī)教育，存在著鄙薄職業(yè)教育的觀念，生產(chǎn)服務(wù)一線勞動者和技能型人才社會地位和收入還比較低；職業(yè)教育管理體制有待進一步完善，行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校興辦職業(yè)教育的積極性還沒有得到充分發(fā)揮；職業(yè)教育投入不足，基礎(chǔ)能力和教師隊伍建設(shè)亟待加強，特別是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后。職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的需要還有差距。
|
