8.加強執法檢查和教育督導工作。嚴格實行就業準入制度和職業資格證書制度,規范企業用人行為。把職業能力作為人才培養、使用和管理的重要依據,用人單位優先錄用取得職業院校畢業證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員。加大就業準入和勞動用工執法監察力度,建立健全職業教育督導檢查制度,優化職業教育的發展環境。
9.進一步增強職業教育吸引力。大力宣傳職業教育的重要地位和作用,弘揚“三百六十行,行行出狀元”的社會風尚,形成全社會關心、重視和支持職業教育的良好氛圍。逐步提高生產服務一線技能型人才的社會地位和經濟收入,實行優秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法,對做出特殊貢獻的技能型人才給予重獎并授予榮譽稱號。加強職業教育與其他教育的銜接,搭建有利于職業院校畢業生繼續深造和再培訓的“立交橋”。完善職業院校技能競賽制度,形成“普通教育有高考、職業教育有技能大賽”的局面。
四、關于修改《職業教育法》工作
我國現行《職業教育法》于1996年頒布實施,十三年來,對我國職業教育改革和發展產生了重大的影響。《職業教育法》從法律上確立了職業教育在經濟社會發展中的重要地位和作用;明確提出職業教育是我國教育事業的重要組成部分,是促進經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑;規定了政府、行業企業和社會各方面興辦職業教育的職責和義務,以及建立職業教育體系、完善職業教育體制和保障條件等內容,有力地調動了各級政府和社會各界發展職業教育的積極性,推動職業教育事業在法制軌道上不斷改革發展。
《職業教育法》實施十三年來,各地認真貫徹落實《職業教育法》,結合地方實際,制定了《職業教育法》實施條例或辦法。2001年,全國人大教科文衛委員會組織了《職業教育法》的執法檢查。2004年,國家教育督導團組織了職業教育專項督導檢查。各地也開展了形式多樣的職業教育執法和督導檢查工作,有力地促進了職業教育的健康發展。
當前職業教育發展的外部環境發生了深刻變化,經濟社會對職業教育的發展提出了新的要求,出現了許多新的情況,職業教育在改革發展中積累和創造了許多新鮮的經驗和做法,需要對《職業教育法》作必要的補充和完善。全國人大常委會已經明確將修訂《職業教育法》作為本屆人大立法重點工作之一。去年下半年起,教育部等部門圍繞《職業教育法》的修訂,開展了調研工作,召開了相關研討會,提出了《職業教育法》修訂的初步建議:
一是進一步明確職業教育在建設人力資源強國和構建終身教育體系、建設學習型社會中的地位和作用。
二是進一步明確現代職業教育體系框架和基本內容,規范中等職業教育和高等職業教育的定位,擴大職業院校面向社會、面向人人辦學的自主權,保障校長、教師和學生在教育教學中的權利。
三是進一步明確各級政府及其職能部門、行業組織、企業、事業單位、社會團體以及其他社會組織和公民個人依法履行實施職業教育的責任和義務。
四是進一步完善職業教育管理體制和工作機制,加強部門協調聯系。進一步發揮行業企業等社會各方面在發展職業教育中的作用,完善相關制度和機制。
五是進一步完善職業教育保障機制,增加經費投入,加強基礎能力和教師隊伍建設,改善辦學條件,增強職業教育的吸引力。
六是進一步明確《職業教育法》的行政執法主體和法律責任,加強職業教育執法檢查和督導工作的制度建設,促進職業教育依法行政、依法管理、依法辦學。
根據全國人大立法工作的整體要求和部署,國務院將積極組織相關部門進一步加大調查研究工作力度,廣泛聽取意見,抓緊做好《職業教育法》修訂的有關工作,爭取盡快提出一個修訂草案。
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