- 全國人大常委會辦公廳定于2009年4月22日（星期三）下午16時在人民大會堂上海廳舉行專題記者會，邀請全國人大教科文衛委、環資委、農委和教育部、民政部、環境保護部的有關負責人，就十一屆全國人大常委會第八次會議將要聽取和審議的國務院3個專項工作報告（即關于農村社會保障體系建設情況的報告、關于職業教育發展情況的報告、關于大氣污染防治工作進展情況的報告）的有關問題回答中外記者提問。中國網進行現場直播
- 闞珂:
各位記者朋友：下午好！歡迎大家參加全國人大常委會辦公廳舉行的專題記者會。十一屆全國人大常委會第八次會議第二次全體會議現在正在聽取國務院關于農村社會保障體系建設情況的報告、關于職業教育改革與發展情況的報告、關于大氣污染防治工作進展情況的報告，明天將分組審議這三個報告。
2009-04-22 16:04:15
本次全國人大常委會會議聽取和審議國務院的這三個報告，是根據今年全國人大常委會監督工作計劃安排的。為了做好審議這三個報告的工作，在這次全國人大常委會會議召開前，全國人大教育科學文化衛生委員會、環境與資源保護委員會和農業與農村委員會分別聽取了國務院有關部門的匯報，并到一些省、自治區、直轄市開展了調研,做了大量的前期準備工作。為了配合全國人大常委會審議關于大氣污染防治工作進展情況的報告由全國人大環境與資源保護委員會等部門組織的中華環保世紀行宣傳活動，本月中旬以“讓人民呼吸清新的空氣”為題，組織新聞采訪組到遼寧省進行了專題采訪，宣傳報道我國環境資源法律的實施情況。
2009-04-22 16:04:28
今天，我們舉行專題記者會，就國務院這三個方面的工作情況和全國人大常委會開展相關監督工作的情況，回答記者的提問。下面，我介紹一下出席今天專題記者會的有關方面的負責人。全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員王佐書先生，他負責回答有關職業教育的監督工作問題；全國人大環境與資源保護委員會副主任委員蒲海清先生，他負責回答有關大氣污染防治工作的監督工作問題；全國人大農業與農村委員會副主任委員劉振偉先生，他負責回答有關農村社會保障的監督工作問題；民政部副部長姜力女士，她負責回答有關農村社會保障體系建設工作問題；環境保護部副部長張力軍先生，他負責回答有關大氣污染防治工作問題；國務院參事、教育部副總督學、教育部職業教育與成人教育司司長黃堯先生，他負責回答有關職業教育改革與發展工作問題。下面請記者提問。
2009-04-22 16:05:39
我想就關于職業教育的問題提問。從我所拿到的資料看，全國人大教育科學文化衛生委員會前不久對職業教育問題進行了調研，對當前職業教育的問題也進行了分析，列出了六大類。我想問一下，全國人大在履行職責的時候，對國務院解決這些問題當中，我們從監督方面會采取哪些舉措？謝謝！
2009-04-22 16:06:03
我來回答這個問題。關于人大對職業教育法實施情況的監督問題，首先要了解職業教育法在全國執行的情況。全國人大教育科學文化衛生委員會非常重視職業教育法執行情況，主要做了四方面的工作：第一，從去年12月和今年3月，分成幾組到江蘇、廣東、福建、陜西、甘肅、青海、新疆等七省區進行了調研。
2009-04-22 16:06:21
第二，聽取了教育部關于職業教育改革與發展情況的匯報。第三，召開了教育部、人力資源和社會保障部有關司局負責同志的座談會。第四，召開了在京部分專家的座談會。第五，在這些調查研究的基礎上，教育科學文化衛生委員會主任委員和副主任委員對調查結果進行了認真的分析和研究，形成了一個調研報告。要想進行監督，必須把現在存在的問題調查清楚。通過我們的調研，現在的主要問題一共有7個，我簡單介紹一下。
2009-04-22 16:09:08
1.在社會上重普教輕職教、重學歷輕技能的問題比較突出；2.職業教育經費緊張，投入不足，相當多的學校辦學條件簡陋；3.師資嚴重不足，特別是缺少雙師型的教師；4.中等職業教育和高等職業教育、普教和職教的溝通還有若干不暢通的地方；5.職業教育必須有企業參加，但是學校和企業的合作缺乏制度的保障，一些企業參與職業教育的積極性不高；6.職業教育現在還是多頭管理，需要系統地整合，達到最優化管理，有待于進一步優化管理的體制、機制；7.從整體職業教育的質量來看，還有待于進一步提高，為社會培養更優秀的技能人才。針對這些問題，教育科學文化衛生委員會開誠布公、實事求是地向教育部提出了意見和看法，也提出了一些改進的意見。
2009-04-22 16:09:20
我們知道修改大氣污染防治法已經列入本屆全國人大常委會的立法規劃，請問修改大氣污染防治法何時能夠提請全國人大常委會審議？謝謝。
2009-04-22 16:10:28
大氣污染防治法是1987年制定的，1995年和2000年兩次進行了修訂，今年全國人大常委會安排對國務院關于大氣污染防治工作進展情況進行審議，本屆全國人大常委會已經安排對大氣污染防治法進行修改，但是何時修改的具體時間沒有定。我們估計會在最近一、兩年進入立法程序。現在常委會正在聽取國務院關于大氣污染防治工作進展情況的報告，今年10月份我們要對大氣污染防治法進行綜合評價。根據我們這次的調研情況看，我們認為大氣污染防治法應該盡快予以修改。
2009-04-22 16:10:49
我想問劉主任一個問題。我們知道農村社會保障體系建設是全國人大常委會今年監督工作的一個重要內容，據了解，農委在本次常委會聽取國務院報告之前，對九個省市進行了調研，我想問一下全國人大農委對農村社會保障體系建設的現狀是如何判斷的？謝謝！
2009-04-22 16:18:27
全國人大常委會高度重視農村社會保障體系建設這項工作，把這項工作作為今年監督工作的一個重點。為了配合全國人大常委會審議專項報告，全國人大農委在前一段時間派出六個調研組，到九個省進行了調研。從調研的情況看，各地認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會關于統籌城鄉發展的戰略部署，農村社會保障體系建設的成效明顯。一方面是財政投入在逐步增加，另一方面保障覆蓋面在逐步擴大。另外，有一些地方，例如北京、天津、上海，還在探索城鄉統籌的社保制度，廣大農民對這項決策非常擁護。
2009-04-22 16:18:45
但是在調查中間，我們也感到，由于我們國家長期的二元結構，加上農村經濟發展水平的制約，特別是農村社會保障體系建設這項制度起步比較晚，工作中存在一些問題。我們感到主要有三個不平衡：第一，制度建設不平衡。像新農合制度、農村低保制度、救助制度、五保制度等工作比較規范。另外，有的有制度，但是剛剛起步，比如農民工的保障制度；再有，沒有制度，剛剛試點，像農民的新型社會養老保險。
2009-04-22 16:19:03
二是地區之間不平衡。地區之間的差異比較大，東部地區現在正在搞城鄉統籌的社會保障，比如北京、上海、天津，而中西部一些地區以及不少的地區，保障水平還是比較低的。三是城鄉不平衡。就是城市社會保障和農村的社會保障水平差距比較大。我們考慮到農村有土地保障、家庭保障等，但保障的水平還是比較低的。下一步全國人大農委將會進一步關注這項工作，我們提出了三個方面的關注點：1.關注制度建設。要制定一個農村社會養老保險指導性的意見，建立一個制度統一、保障水平適度、地區城鄉間有差異，但是關系可以轉移接續的基本制度，另外加快修改土地管理法，提高征地補償安置水平。2.關注投入問題。在起步的階段，需要公共財政的引領。北京市是市級統籌，農民的社會養老保險一年時間就達到了85%，因此今后還要逐步加強。3.加大工作力度，突出工作重點。農村的低保、新農合、社會養老保險是農村社會保障體系中三個最基本的制度，對征地農民和農民工的社會保障也要督促有關方面認真落實好已有的政策規定，擴大保障面，提高保障水平。
2009-04-22 16:26:05
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