中國教育發展報告發布 教育公平北京不及格(實錄)
中國城市教育滿意度調查:教育公平北京不及格
中國教育發展報告(2009)發布 探究年度教育熱點
擇校熱破壞了教育公平 專家稱已成嚴重社會問題
《中國教育發展報告(2009)》獨家發布 2008年地方政府教育網站信息公開排行
——基于40個省(市) 級教育部門的網站調查
2009年3月1日,21世紀教育發展研究院組織編寫、由社會科學文獻出版社正式出版發行的2009年中國教育藍皮書——《中國教育發展報告(2009)》在京召開新聞發布會。該書由著名教育學者楊東平教授牽頭,國內的中青年教育專家、媒體記者、公益人士合作研究撰寫。作為民間關注中國教育年度進程的重要文獻,《中國教育發展報告(2009)》回顧了2008年中國教育發展狀況,全書由總報告、29篇專題報告、年度教育大事記等豐富內容構成。
發布會上,21世紀教育發展研究院獨家推出《2008年地方政府教育網站信息公開排行——基于40個省(市)級教育部門的網站調查》
2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》正式頒布。教育部也公布了教育部機關政府信息公開實施辦法,并自2008年5月1日起開始施行。各地省、市級教育行政部門也相應公布了相應的政府信息公開實施辦法,并陸續在各自的網站上開設了信息公開欄目。為驗證、了解各地教育部門落實《條例》、通過其網站實施信息公開的情況,2008年,21世紀教育發展研究院成立項目組根據教育部頒布的信息公開實施辦法,對31個省、市、自治區教育廳和9個市級教育局共40個教育行政部門的網站進行監測,評估各地教育部門信息公開的績效。
監測手段限于網絡監測,從信息公開的內容、在線辦事、公眾參與和日常運行這四個方面對40個網站進行了監測和評估,不涉及用戶滿意度的調查,并且以靜態的結構觀測為主,輔助以動態的運行監測。
從統計數據來看,有70%的省廳和市級教育局網站上開設了“信息公開(或政務公開)”專欄,有65%的開設了“信息公開指南”的欄目,說明各地省廳和教育局對通過其網站實施信息公開條例已經有了相對普遍的認識,不過只有不到50%的網站(42.5%)開設了“依申請公開”的欄目。在40個地區中有北京、上海、江蘇、廣州等16個地方的網站上全部開設了三個信息公開欄目,里面不乏一些經濟相對落后的省份,如青海、內蒙古等;也有山東、寧夏、海南、成都,以及東北三省等9個地區完全沒有開設信息公開欄目。有關接受公眾監督的三個欄目:年度統計、政府采購、教育督導的開設情況比較不樂觀,只有40.8%的網站開設,其中以“政府采購”欄目的情況最差,只有四分之一的地方公布了政府采購的有關事宜,其他地區根本沒有公開。
監測表明,有55%的網站開設了“網上辦事”專欄,有42.5%的網站開通了網上查分,只有30%的網站提供了網上申辦業務的功能。總的來說,地方政府教育網站的在線辦事的質量不高,綜合評價來看,只有49.5%的地方政府教育網站整合提供了“在線辦事”的服務功能,離及格還差得很遠。這表明各地教育行政部門還沒有建立起整合部門職能,通過網絡方便公眾直接辦事的意識和能力。
在所有40個地區中,遼寧、內蒙古、甘肅和寧夏4個地區的教育管理部門網站完全沒有開設“在線辦事”這樣的功能,成為網上辦事的盲區。
從各地教育部門網站的運行情況和內容更新來看,各地教育部門對其網站的重視程度存在著顯著的差異。排名第一的網站并非是北京、上海等經濟發達地區的網站,說明在電子政務和信息公開方面,經濟欠發達地區如果重視了其網站建設和維護,完全可能超過經濟發達地區的發展水平。
綜合對各地政府的教育網站信息公開的內容、在線辦事、公眾參與密切相關的部分內容進行了靜態監測,對日常運行進行了動態監測,得出“2008年我國地方政府教育網站信息公開的質量排行”:上海拔得頭籌,北京次之,經濟并不算特別發達的江西則位居第三。在地級市當中,排名第一的是寧波市。前10名中,有3個地級市教育局進入,顯示了地級市教育局在網站的信息公開服務方面的超前意識和較高的服務水平。排名最后三位的寧夏、甘肅和遼寧,也許與其經濟相對不發達有關。但是同屬于西部地區的青海、新疆兩省,做得并不差,位居中游。可見經濟發展水平并不是決定信息公開質量的關鍵因素。地方教育行政部門創辦服務型政府的意識,以及轉變政府部門的職能才是核心所在。
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