7月1日，西北師范大學(xué)大四學(xué)生小張辦理了離校手續(xù)，接下來(lái)的日子就準(zhǔn)備走上工作崗位了，可是小張的心里總是忐忑不安，因?yàn)樗茨玫疆厴I(yè)證和學(xué)位證。原來(lái)小張上學(xué)期間辦理了助學(xué)貸款，由于貸款沒(méi)還清，他的畢業(yè)證和學(xué)位證被銀行抵押了。
和小張一樣，甘肅政法學(xué)院、蘭州交通大學(xué)等高校辦理了助學(xué)貸款的畢業(yè)生都 有著拿不到“雙證”的遭遇。他們認(rèn)為，拿不到“雙證”，勢(shì)必會(huì)對(duì)就業(yè)造成影響，這樣一來(lái)，助學(xué)貸款能不能如期還上也成了未知數(shù)。
學(xué)生：“雙證”被扣影響就業(yè)
近日，隨著大學(xué)畢業(yè)生離校時(shí)間的來(lái)臨，一些在蘭畢業(yè)生紛紛撥打本報(bào)熱線96555反映，他們的畢業(yè)證和學(xué)位證被學(xué)校扣押。西北師范大學(xué)的小張反映，自己上大學(xué)期間得到國(guó)家助學(xué)貸款的資助，今年順利畢業(yè)，可是辦理離校手續(xù)時(shí)，學(xué)校只給自己發(fā)了份畢業(yè)證和學(xué)位證的復(fù)印件，還有一紙證明。校方稱(chēng)，只有他在還完12000元貸款后，才能到學(xué)校領(lǐng)取畢業(yè)證。
記者從小張?zhí)峁┑馁J款協(xié)議上看到，協(xié)議上并未有注明抵押畢業(yè)證的條文。只是注明在畢業(yè)6年內(nèi)還清貸款，但必須每月按時(shí)向銀行繳納利息。
蘭州交通大學(xué)一位畢業(yè)生說(shuō)：“現(xiàn)在就業(yè)難，找工作原本就不順利，又不能出示畢業(yè)證原件，得不到用人單位的信任，就無(wú)法就業(yè)。”這位應(yīng)屆畢業(yè)生說(shuō)，與他有同樣遭遇的同學(xué)為數(shù)不少，大家陷入了一個(gè)惡性循環(huán)中：沒(méi)有畢業(yè)證難找工作，找不到工作掙不到錢(qián)，就領(lǐng)不回畢業(yè)證，也無(wú)法償還助學(xué)貸款。
調(diào)查：學(xué)校扣證司空見(jiàn)慣
2007年，國(guó)家教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就明確表示高校無(wú)權(quán)扣押學(xué)生的畢業(yè)證書(shū)，可是記者在蘭州市高校展開(kāi)調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象在高校普遍存在。記者從西北師范大學(xué)、甘肅政法學(xué)院、蘭州交通大學(xué)等蘭州高校的學(xué)生處了解到，只要是畢業(yè)生未還清助學(xué)貸款的，“雙證”都會(huì)被抵押。
在記者的采訪中，很多高校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扣押學(xué)生“雙證”一事不愿多談，西北師范大學(xué)學(xué)生工作處的一名工作人員稱(chēng)，扣押學(xué)生畢業(yè)證是銀行的行為，與學(xué)校無(wú)關(guān)。記者
從被扣押畢業(yè)證的畢業(yè)生中了解到，他們手中的證明是由學(xué)校和銀行聯(lián)合開(kāi)具的，注明：“由于該學(xué)生的國(guó)家助學(xué)貸款尚未還清，其畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)暫時(shí)抵押于銀行。”蘭州交通大學(xué)學(xué)生處的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，校方是經(jīng)銀行委托暫時(shí)緩發(fā)畢業(yè)證書(shū)，而不是扣押不發(fā)，如果學(xué)生還清貸款，就可以拿到所有證書(shū)。
銀行：是為了防貸款風(fēng)險(xiǎn)
記者從發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款的銀行方面了解到，2004年國(guó)家助學(xué)貸款新政策實(shí)施以來(lái)，甘肅省30所普通高校累計(jì)發(fā)放貸款金額超過(guò)2億元，惡意拒付貸款的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，銀行方面和學(xué)校協(xié)商后，才采取了暫緩發(fā)放畢業(yè)證的做法，督促學(xué)生積極還貸，以防貸款風(fēng)險(xiǎn)。銀行方面承認(rèn)，畢業(yè)生拿不到畢業(yè)證書(shū)會(huì)對(duì)學(xué)生的就業(yè)帶來(lái)一定影響，可是影響不大，因?yàn)閷W(xué)生有畢業(yè)證書(shū)的復(fù)印件，同時(shí)很多用人單位都知道這種現(xiàn)象。
某高校相關(guān)負(fù)責(zé)人談道，國(guó)家助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)不能僅由高校和銀行來(lái)承擔(dān)，在社會(huì)信用體系尚未完全建立的情況下，一旦出現(xiàn)惡意拒付貸款的現(xiàn)象，就會(huì)影響到助學(xué)貸款的繼續(xù)發(fā)放，會(huì)使以后的貧困生無(wú)錢(qián)上大學(xué)，給以后的工作帶來(lái)惡劣的后果。為了國(guó)家助學(xué)貸款的良性循環(huán)，希望大家能理解學(xué)校和銀行的做法。該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，由于目前部分大學(xué)生畢業(yè)后工作單位會(huì)變動(dòng)，有的學(xué)生畢業(yè)后就無(wú)法聯(lián)系，學(xué)生不還貸款也無(wú)法制約。雖然學(xué)校和銀行的這種做法欠妥，可是目前沒(méi)有更好的辦法防貸款風(fēng)險(xiǎn)。
律師：畢業(yè)證不能作擔(dān)保
就此，甘肅金城律師事務(wù)所律師宋小方認(rèn)為，盡管學(xué)校往往自以為其作為銀行與學(xué)生借貸關(guān)系的介紹人或者擔(dān)保人，而認(rèn)為其理應(yīng)享有避免自身利益不受損的權(quán)利主張，但以扣發(fā)學(xué)生畢業(yè)證的方式來(lái)維護(hù)其可能存在的擔(dān)保責(zé)任不受損的行為沒(méi)有任何法律依據(jù)，學(xué)校扣發(fā)拖欠助學(xué)貸款部分學(xué)生畢業(yè)證的行為明顯是違法的。
甘肅恒亞律師事務(wù)所賈秉禮律師談道，銀行和學(xué)校為了順利收回本息，用學(xué)生的學(xué)生證及學(xué)位證用作抵押，這是違反法律規(guī)定的。因?yàn)閾?dān)保法上的質(zhì)押、留置的標(biāo)的物不應(yīng)該包括諸如身份證、畢業(yè)證等帶有人身性質(zhì)的證件。
呼吁：應(yīng)完善貸款制度
“雖然扣押畢業(yè)證書(shū)是違法的，可是銀行和學(xué)校也有自身的難處！問(wèn)題的根本在于制度！” 我省社會(huì)學(xué)有關(guān)專(zhuān)家談道，扣押畢業(yè)證現(xiàn)象的普遍存在，折射的是當(dāng)前國(guó)家助學(xué)貸款政策在制度設(shè)計(jì)上的欠缺和不完善。在美國(guó)，其助學(xué)貸款便由政府向銀行提供雙重?fù)?dān)保——“先由州政府擔(dān)保，然后由聯(lián)邦政府再擔(dān)保”，一旦畢業(yè)生因各種原因無(wú)法還款，州政府和聯(lián)邦政府則有義務(wù)向銀行賠付95%的拖欠貸款。遺憾的是，目前在我國(guó)，政府實(shí)際上并沒(méi)有為助學(xué)貸款承擔(dān)更多的公共責(zé)任，而是將這種責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了作為商業(yè)機(jī)構(gòu)的銀行。如今由于助學(xué)貸款缺乏明確的權(quán)責(zé)關(guān)系界定，有空子可鉆，導(dǎo)致一些大學(xué)生有錢(qián)不還，使多筆貸款難以收回。這樣，助學(xué)貸款就陷入了一個(gè)困境：銀行收不回貸款，而高校也不得不采取“扣押”這樣一種“不厚道”的手段。在這個(gè)困境中，高校、銀行和欠貸大學(xué)生都是輸家。所以，只有國(guó)家完善助學(xué)貸款發(fā)放制度，才能從根本上杜絕扣押畢業(yè)證的現(xiàn)象屢屢上演。 (來(lái)源：蘭州晨報(bào) 張鵬翔)
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