西南財經大學光華樓
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新華網成都電（記者劉大江）在國內眾多高校紛紛陷入"大擴招大負債"的陷阱時，西南財經大學立足學校發展實際，本著實事求是原則，合理貸款，節儉使用，不僅保證了學校發展所需要的資金，而且成功避開了"大擴招大負債"陷阱，被專家稱為"西財經驗"。"西財經驗"開創了安全、高效利用金融資本的高校發展模式，對國內高校如何順利實施"銀校合作"有著重要的借鑒意義。
學校大發展，但貸款不多、還貸不難
與國內其他高校一樣，西南財大經歷了自１９９８年以來的擴招，辦學條件、規模和教學科研實力發生了飛躍。與國內一些高校不同的是，該校并未因為大擴招而導致大負債，它的貸款規模遠遠低于警戒線，還貸較為輕松。
西南財大作為國家"２１１工程"重點建設大學，近年來獲得較大發展：１９９８年全校全日制學生僅約６０００人，２００６年在校生增加到２萬人左右。１９９８年學校面積僅為７００多畝，現在擴展到２０００多畝。該校生均圖書館面積在全國部屬院校中排名第一，文獻資源中心是西南最大的財經文獻中心。全校整體信息化居于全國財經類院校先進水平。
與此同時，西南財大的教學科研實力也獲得長足進展。國家級重點學科"金融學"在教育部組織的評審中列全國之首，該校的"政治經濟學"是國家級重點學科。從２００５年起，學校每年赴美國參加留美經濟學年會招納賢才，目前已有３０名"海歸"博士在校任教。
在實現快速發展的同時，西南財大并沒有欠下銀行巨額債務。迄今為止，該校貸款２億多元，學校在新校區建設特別是教學科研、師資隊伍建設上還要加大投入，預計今后幾年內銀行貸款將增加到４億元。但按教育部的測算，西南財大貸款規模警戒線是８億元。因此，其實際貸款規模僅為警戒線的一半。
西南財大的還貸壓力較小，這從其收支結構可以看出來。該校每年總收入近４億元，其中財政撥款約占４０％，學校創收約占１５％，學費收入約占４５％。而每年維持日常運轉的各項支出約３億元。因此，每年可支配的節余資金將近１億元。即使以４億元的貸款規模計算，以１０年為期，每年要還五六千萬元，也是相當輕松。由于還貸壓力較小，西南財大每年用于教師隊伍建設和資助貧困生的經費較為充裕。近年來，該校每年資助貧困學生上千萬元。２００６年該校引進優秀博士（包括海歸博士），花費１０００萬元；預計２０１０年在引進優秀博士方面將花８０００萬元。２００５年，西南財大被中國農業銀行授予ＡＡＡ級信用（目前國內最高的信用等級）。
理性準確定位，發展量力而行
"西財經驗"最重要的一點是：高校對自身一定要有理性準確的定位，發展要實事求是，量力而行。一些教育專家認為，高校如果一窩蜂地去搞"大而全"的"綜合性大學"，雖然辦學規模上去了，但很可能會喪失辦學特色和優勢。西南財大對學校發展的定位非常清楚，就是走特色化、個性化、創新型的發展道路，建設特色鮮明的高水平財經大學。
在歷史發展中，西南財大從來沒有丟失過自己的財經類辦學特色。該校是在１９５２年和１９５３年兩次全國高等院校院系調整中，由當時西南地區１７所財經院校、綜合大學的部分系科合并而成的，這１７所院校之一的中國公學創辦于１９０５年，孫中山、黃克強、宋教仁、蔡元培等曾任校董；重慶大學商學院創立于１９３７年，首任院長為國內外著名經濟學家馬寅初。１９５２年，學校命名為四川財經學院，是建國之初全國高等院校分區布局中的四所財經學院之一，由原高教部主管，薈萃了我國著名經濟學家陳豹隱、李孝同、彭迪先等一批著名教授。１９８０年１月，劃歸中國人民銀行主管，并確定為中國人民銀行直屬重點院校。
西南財大由于定位清晰，首先在辦學規模上嚴格控制。當前很多地方性高校在校學生規模普遍在２．５萬人以上，部屬高校的規模則更大，但西南財大作為國家"２１１工程"重點建設大學，２００６年全日制在校學生人數僅有２萬人左右。同時，西南財大新校區征地１５００畝，遠遠少于其他同類高校，甚至比許多地方性高校還少。
由于定位清晰，西南財大沒有像國內部分高校一樣走盲目擴建之路，用理性遏制住向銀行貸款的沖動。
科學論證，精打細算，保證貸款的高效
"西財經驗"另一個重要方面是：在現實條件下，利用貸款發展高等教育是一條可行之路，也很有必要，但安全和高效率是前提。西南財大提出，要用"經濟學家"的精明頭腦申請和安排銀行貸款，必須要科學論證、精打細算。
西南財大非常注重銀行貸款品種和利率結構。據西南財大財務處負責人介紹，選擇貸款品種實際上是個技術活，如果貸款期限過長，則利息太高；但期限太短，資金周轉不過來。所以該校往往選擇長、中、短期貸款結合，以中、短期為主。西南財大半年期的貸款約占３０％至４０％，但３年以上的貸款幾乎沒有，占絕大多數的是半年以上到３年的貸款品種。用這種科學滾動方式，從１９９８年以來，西南財大實際累計貸款６億元，但銀行貸款余額卻只有２億多元。
西南財大在使用貸款上精打細算，決不大手大腳。有一年學校水電費上漲幅度較大，分管后勤的副校長急了，呼吁"全校師生從我做起，節約每一度電，每一滴水"，同時采取措施，實行按表計量，對全校水電采取定時供應，對水電設施進行改造等等，收到良好效果。
多項措施構建資金安全管理體系
為防范財務風險，確保銀行貸款資金安全，西南財大積極探索，著力構建完善的資金安全管理體系。首先，完善財務管理和領導決策制度，規范資金使用流程。制定了學校財務工作管理細則，對學校大額資金的流動，由財務部門根據各職能部門的書面申請對其真實性、合理性、合法性進行審查，提出初步意見，再提交學校黨委常委會和校務會，按照議事規則由學校集體討論決策。財務部門根據學校會議紀要或決定辦理相關資金業務。學校貸款須報校務會議并按照教育部規定報批或備案。除二級核算單位外，所有資金均納入學校財務統一管理，所有開支均通過財務處報賬支付，嚴格禁止"小金庫"和資金"體外循環"。
其次，健全招投標制度和監督機制，堅持財務狀況定期公示。成立以學校紀委書記和分管校領導為主任的招投標工作委員會，及時修訂和完善相關的招投標規定，重點做好評標監督、合同審計、審核等工作。在招標工作中嚴格執行"收支兩條線"的財務管理制度。學校定期向教代會、職代會作專門的財務工作報告，重大財務事項都在校內對全體教職員工公示，保證財務工作的公開、透明，接受群眾監督。
第三，堅持會計人員定期培訓制度，加強專項資金管理。定期對各級會計人員進行業務培訓和政治素養教育，考核合格方能上崗。對校內會計人員達到一定年限或職位的，采取崗位輪換制，并同步進行職業操守培訓。加強對專項資金的使用監督和檢查，對專項資金嚴格按照有關管理辦法和教育部、財政部批準的預算和項目執行，做到?？顚Ｓ?、按項核算，嚴格執行先審計后報賬的制度。
第四，落實干部經濟責任審計制度，積極開展反腐倡廉教育。西南財大和四川省人民檢察院達成開展預防職務犯罪的"檢校合作"協議，構建起預防職務犯罪的新平臺。近兩年來，結合干部調整，審計部門按照干部管理權限先后對３０余名中層干部進行了離任經濟責任審計。對所有新任處級領導干部進行任前廉政談話，簽訂廉潔從政承諾書。學校還將廉潔教育納入校園文化建設總體規劃。
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