7年間，240萬學子在國家助學貸款政策幫助下，改變了自己的命運。但同時數據也顯示，仍有近三成的申請學生沒有獲得貸款，還有為數不少的學生不知道、或者知道卻不愿申請貸款——
旨在幫助寒門學子完成大學學業的國家助學貸款政策，正成為資助高校貧困家庭學子最主要的措施之一。自1999年開展國家助學貸款工作以來，全國申請助學貸款累計總人數395.2萬人，銀行審批人數240.5萬人；申請貸款累計總金額305.6億元，銀行審批金額201.4億元。
7年間，240萬學子在國家助學貸款政策的幫助下，改變了自己的命運。但同時數據也顯示，仍有近三成的申請學生沒有獲得貸款，也還有為數不少的學生不知道、或者知道卻不愿申請貸款，國家助學貸款政策正經歷著自己的“七年之癢”。推行之難：27％的申請者遭拒
教育部相關負責人介紹，2004年實施新政策新機制以來進展加快，部分省市和學校銀行審批貸款學生占在校生的比例增高，比如云南省達到20％以上，有學校達到30％多。但是基層調查數據顯示，2004年6月實行國家助學貸款新機制以來，仍有大約27％的申請學生沒有獲得貸款。
記者采訪中了解到，國家助學貸款實行了這么多年，學生和家長具體情況不清楚或者知道情況而不貸的現象確實存在。根據教育部規定，高校在發錄取通知書時，必須同時附上與學校有關的資助政策和措施，或教育部和財政部統一印制的國家資助材料。
教育部財務司有關負責人指出，當前在資助貧困家庭學生工作中存在的主要問題是政策宣傳不夠，難以得到全面落實。特別是基層地方學校、高等職業學校的工作進展很慢，導致一部分比例學生沒有獲得助學貸款。
該負責人表示，一些政策和措施還沒能真正做到家喻戶曉、人人皆知，從而還有少數家住偏遠地區的、新被高校錄取的大學生及其家長，沒有全面了解國家政策，不知道如何解決上大學所面臨的經濟方面的困難。在實際工作中，由于少數地方和高校的主要領導對這項工作重視不夠，有些政策還沒有得到全面落實。
另外，相當一部分高校沒有落實學生資助機構，這是認識問題，也是觀念問題。在國外，澳大利亞、美國、加拿大的大學學生資助辦公室是專為學生服務的機構，工作人員很多，有的達二三十人。我國高校需要轉變觀念，變管理為服務。觀念之痛：不欠銀行欠學校
助學貸款的額度可到每人每年6000元，基本可以滿足支付學費，可是仍有不少貧困學生不愿問津。業內人士分析，部分學生不愿意貸款有心理和思想觀念方面的問題。“有些學生雖然家庭貧困，但他不交學費，也不貸款，這可能是打政策的‘擦邊球’，懷著這樣一種心態：我不貸款、不負債，不欠銀行的；我不交學費，我欠學校人情債，與學校沒有借貸關系，不負法律責任，學校不能把我怎么樣。還有一部分農村家庭學生礙于面子，對‘負債’一時還無法接受。”
全國學生資助管理中心主任崔邦焱在談到貧困生問題時說，現在很多農村的學生家庭經濟很困難，但是上學時為什么一家還要好幾個人來送呢？都是十八九歲的人了，為什么不能一個人來上學，多來這么幾個人，車船費、路上的支出是不是錢？家庭經濟困難的學生，更要從全局考慮，樹立自立的意識，克服困難、戰勝困難。
針對目前有些學生對高校收學費的不理解，崔邦焱解釋，九年制教育是義務教育，國家政策保證所有的人都能接受。但是高等教育是非義務教育，非義務教育就有成本分擔機制，接受高等教育是一種智力投資，對于個人將來發展是有回報的。所以，高等教育成本分擔，是國際慣例。信用之傷：尚沒學生上“黑名單”
助學貸款在推進中遭遇的硬傷也浮出水面———貸款風險逐漸顯現。全國學生貸款管理中心和中國工商銀行總行不久前對最早辦理國家助學貸款的8個城市的234所高校所作的調查顯示，按照金融部門現行的不良貸款考核標準，國家助學貸款不良貸款率約為12.88％，相對2003年和2004年呈增長趨勢。
教育部財務司有關負責人強調，各高校應協助銀行認真組織對進入還款期的違約畢業生查找、催還工作；適當時候將在新聞媒體上公布嚴重違約學生的姓名、身份證號和畢業學校等信息；高校要將誠信教育作為高校思想政治教育工作的重要內容來抓，幫助學生樹立誠信意識；會同銀行廣泛宣傳我國個人誠信系統在支持個人貸款申請和防范個人信貸風險方面的作用，讓貸款學生充分認識到違約后果的嚴重性。
全國學生資助管理中心主任崔邦焱介紹，現在已建立起國家助學貸款學生個人信息查詢系統，所有貸款學生信息都已進入查詢系統，包括家庭住址、聯系方式、身份證號碼、貸款學生畢業后第一次就業去向等信息。對于到期不還款、違約情況嚴重的學生，堅決在報刊、電視等媒體上公布名單，包括學校名單。
他同時表示，1999年第一批貸款的學生已進入還貸期，但現在還沒有學生上“黑名單”。有些媒體稱大學生進入還貸期后違約率居高不下并不準確，因為還沒有到最后的還款期限。新的助學貸款機制延長了還貸時間，由學生畢業之日起即開始償還貸款本金、4年內還清，轉變為實行貸款學生畢業后視就業情況，在1至2年后開始還貸、畢業后6年內還清，所以還沒有到期限。
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我國現有的高校助學體系
目前，我國已經基本建立起以獎學金、學生貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免為主體的、多元化的資助貧困家庭學生的政策體系。
獎學金制度。主要包括國家助學獎學金、優秀學生獎學金、專業獎學金、定向獎學金、研究生獎學金。
學生貸款主要包括三種貸款形式：國家助學貸款、高校利用學校資金對學生辦理的無息借款和一般性商業助學貸款。學生貸款制度成為資助高校貧困家庭學生的最主要措施之一。
高校勤工助學崗位主要有校內的助教、助研、助管崗位，以及實驗室、校辦產業、后勤服務、各項公益勞動崗位等。
特殊困難補助是各級政府和高校對經濟困難學生遇到一些特殊性、突發性困難時給予的臨時性、一次性的無償資助。
減免學費制度是資助經濟困難學生接受高等教育的一項重要措施，主要針對普通高校中部分經濟特別困難的學生，尤其是孤殘學生、少數民族學生及烈士子女、優撫家庭子女等。
“綠色通道”制度是為保證剛考入大學的貧困家庭學生能夠順利入學而建立的，即對被錄取入學、經濟困難的新生，一律先辦理入學手續，然后再根據核實后的情況，分別采取不同的資助措施，確保每一位新生都能夠順利入學。（記者 尹曉燕 ）
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