三、以政府資助為主導,多種資助方式并舉
新的中等職業學校學生資助政策體系,實行以政府資助為主導、公共財政為主體、社會各方參與、多種資助方式并舉。主要包括:一是國家助學金制度。由中央和地方政府安排專項資金設立國家助學金,資助全日制中等職業學校一、二年級所有在校農村學生和城市家庭經濟困難學生,主要用于生活費的開支。二是工學結合、頂崗實習制度。三年級學生通過到企業等用人單位頂崗實習,獲取一定的報酬,用于支付學習和生活開支。三是中等職業學校每年都要安排不低于事業收入的5%,用于學生學費減免、勤工助學、校內獎助學金和特殊困難補助等方面的開支。
同時,國家鼓勵地方政府、行業企業和社會團體設立中等職業學校助學金、獎學金,鼓勵和引導金融機構為接受中等職業教育的學生提供助學貸款。這樣,就形成了以國家助學金為主,其他多種資助方式為輔的中等職業學校學生資助政策體系。
四、申請程序簡便,按月足額發放
中等職業學校國家助學金申請程序簡便。國家助學金按學年申請,按月發放。學生在新學年開學一周內向就讀學校提出申請,農村學生提供戶籍證明,城市學生提供家庭經濟困難情況證明。學校按照規定受理學生申請,組織初審、進行公示,并報有關部門審批。在學生入學一個月內,學校將國家助學金發放到受助學生手中。
學校要為每位符合受助條件的學生辦理銀行儲蓄卡,直接將國家助學金打入學生的銀行儲蓄卡內,一律不得以實物或服務等形式抵頂或扣減國家助學金。
五、發揮公共財政導向作用,引領職業教育改革
新的中等職業學校學生資助政策體系突出了公共財政的政策導向作用。一是通過擴大資助面、提高資助標準,有利于引導社會轉變目前存在的輕視職業教育的觀念,吸引更多的初中畢業生就讀中等職業學校。二是實行頂崗實習制度,改變傳統的以學校和課堂為中心的人才培養模式,有利于推動學校實行校企合作、工學結合、半工半讀。三是新的資助政策規定,西部學生無論在什么區域的中等職業學校就讀,其國家助學金所需資金的80%均由中央財政負擔。這一政策既體現了中央對西部地區的關心和支持,也有利于推動東西部合作辦學,鼓勵東部地區利用本地優質職業教育資源面向西部地區招生,為西部地區培養人才。四是實行對企業的稅收優惠政策,明確企業接受學生實習所支付的報酬,準予在計算繳納企業所得稅前扣除,這有利于支持和鼓勵企業接受中等職業學校學生實習,推進校企合作。
六、嚴格管理,接受監督,把好事辦好
中等職業學校國家助學金實行學校法人代表負責制,校長是第一責任人,對學校助學工作負主要責任;學校要制定本校國家助學金具體實施辦法,設立專門機構和專職人員負責助學工作;學校要建立專門檔案,將學生申請表、受理結果、資金發放等有關憑證和工作情況分年度建檔備查。各級財政、教育部門應加強對國家助學金的管理,中等職業學校國家助學金實行專款專用、專賬核算,并接受審計、監察部門的檢查和社會的監督。國家建立全國統一的中等職業學校學生信息管理系統,實行統一電子注冊,為中等職業學校國家助學金的發放和管理提供支持。
對弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、滯留國家助學金的行為,將追究直接責任人和相關領導的責任。財政部、教育部將對中等職業學校家庭經濟困難學生資助工作開展好、成績突出的地區和學校予以表彰。
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