農民素質低確實是當前推進現代農業建設和新農村發展的一個瓶頸和制約問題。這次中央一號文件的五大支撐里，第一次明確提出了人才智力支撐，“一號文件”把這個問題提得如此高，這在以往還未曾有過。
中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健30日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上作上述表示。
唐仁健說，就如何提高農民素質，今年的“一號文件”有三個特點：第一，明確要求加大投入的力度，中央和省級財政都要加大；第二，要采取多種有效的形式和針對性更強的形式，對農民加強培訓，而且強調了兩個方面，一個是提高在家務農農民的種田水平，二是外出就業的農民，要提高他們的就業能力。文件特別提到，要在農民中培訓一批中高級技工，這個問題非常之明確。第三，注意幫助提高農民的競爭能力，強調要發展農村專業合作組織，另外在農民中也要培養現代農業的經營者，還要提高為他們服務的農村的公共人員的能力，這些都是這次文件中一些新的提法。
中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文認為，農民素質整體上比城市居民相比偏低，是歷史造成的。長期以來，對農民應該提供的公共服務，在過去的歷史背景和國家的財力下做得不夠，尤其是在農民接受教育方面，和城市相比有差異，所以造成了農民整體素質比較低的狀況。歷史造成的問題，是需要經過長期的努力，同時不斷增加投入，對農村進行義務教育、職業教育以及其他各方面的培訓，才能逐步改變這一狀況。
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