實施三大計劃：高層次留學(xué)人才集聚計劃、留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)計劃、智力報國計劃
引進(jìn)三類人才：學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才、高級經(jīng)營管理人才、急需緊缺的專門人才
1月5日，人事部正式公布《留學(xué)人員回國工作“十一五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，中國將在“十一五”期間實施高層次留學(xué)人才集聚計劃、留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)計劃和智力報國計劃，并進(jìn)一步完善吸引留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)的政策措施，打造海外高層次留學(xué)人才回國工作的綠色通道。
實施高層次留學(xué)人才集聚計劃
重點引進(jìn)學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才、高級經(jīng)營管理人才和急需緊缺的專門人才
規(guī)劃提出，要圍繞全面建設(shè)小康社會的發(fā)展重點和提高自主創(chuàng)新能力的特殊需要，下大力氣引進(jìn)3類人才：
一是掌握核心技術(shù)、具有自主創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才。鼓勵國家重點實驗室負(fù)責(zé)人，高等院校、科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)帶頭人以及其他高級科研崗位面向海內(nèi)外公開招聘，集中力量重點引進(jìn)一批世界一流的科技領(lǐng)軍人物和戰(zhàn)略科學(xué)家。同時，結(jié)合國家重大科技專項和重點創(chuàng)新項目，積極引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才和科研團(tuán)隊；結(jié)合國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，圍繞能源、水和礦產(chǎn)資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等國家重點發(fā)展領(lǐng)域和生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造等前沿技術(shù)，重點引進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較好發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新人才。
二是熟悉國際慣例、具有國際運作能力的高級經(jīng)營管理人才。抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，結(jié)合我國利用外資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要，積極引進(jìn)一大批金融、法律、貿(mào)易等領(lǐng)域高級經(jīng)營管理人才。
三是具有特定專業(yè)技能、為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展急需緊缺的專門人才。結(jié)合國家研究實施戰(zhàn)略性頂尖人才的專項引進(jìn)計劃，采取特殊辦法，特事特辦，積極引進(jìn)國家急需的戰(zhàn)略性頂尖人才。
實施留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)計劃
創(chuàng)建150家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，留學(xué)人員入園企業(yè)達(dá)到1萬家
規(guī)劃提出，要圍繞中國加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，逐步發(fā)展一批具有核心競爭力的留學(xué)人員高新技術(shù)企業(yè)、一批集聚效應(yīng)突出的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地。
“十一五”期間，人事部將繼續(xù)開展與地方人民政府共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)園協(xié)助留學(xué)人員按程序申報各類政府資助項目，支持創(chuàng)業(yè)園面向海內(nèi)外公開招聘高級人才和實施項目對接。力爭全國各級各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園達(dá)到150家左右，人事部與地方人民政府共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園達(dá)到40-50家，留學(xué)人員入園企業(yè)達(dá)到1萬家。
為鼓勵留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，將實行一系列優(yōu)惠政策措施，包括：支持他們以專利、專有技術(shù)、科研成果等在國內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)化、入股，創(chuàng)辦企業(yè)，對留學(xué)人員創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)在稅收、融資、勞動人事等方面提供便利；建立健全回國創(chuàng)業(yè)或從事高新技術(shù)轉(zhuǎn)化需要的投融資機(jī)制，探索建立國家留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵和支持有條件的創(chuàng)業(yè)園引進(jìn)或設(shè)立專業(yè)化的風(fēng)險投資基金或創(chuàng)業(yè)基金，為留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)提供資金支持或融資擔(dān)保等。
實施智力報國計劃
鼓勵多種形式參與祖國建設(shè)，爭取吸引留學(xué)人員為國服務(wù)達(dá)20萬人次
規(guī)劃提出，要緊緊圍繞中國開放戰(zhàn)略，努力做到不求所在，但求所用，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上吸引海外留學(xué)人員及留學(xué)人員團(tuán)體通過兼職、開展合作研究、回國講學(xué)、進(jìn)行學(xué)術(shù)技術(shù)交流、從事考察咨詢、開展中介服務(wù)等各種適當(dāng)形式參與祖國建設(shè)，為促進(jìn)國內(nèi)改革與發(fā)展服務(wù)。“十一五”期間，爭取吸引留學(xué)人員為國服務(wù)達(dá)20萬人次。
為鼓勵留學(xué)人員為國服務(wù)，規(guī)劃強調(diào)，要不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，積極探索任期聘任、項目承包等符合留學(xué)人員特點的為國服務(wù)新形式，逐步建立留學(xué)人員以知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的激勵模式；不斷健全留學(xué)人員為國服務(wù)工作新機(jī)制，鼓勵海外留學(xué)人員組織回國建立為國服務(wù)基地，支持他們結(jié)合國內(nèi)重點領(lǐng)域、行業(yè)的需要開展專項為國服務(wù)活動；繼續(xù)辦好多種形式的留學(xué)人才項目交流會、留學(xué)人員為國服務(wù)團(tuán)等，搭建交流平臺，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，暢通服務(wù)渠道。
健全留學(xué)人員回國工作體制機(jī)制
打造海外高層次留學(xué)人才回國工作綠色通道
規(guī)劃提出，將進(jìn)一步完善吸引留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)的政策措施，為留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)業(yè)、居留提供便利；健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議的作用，探索建立聯(lián)席會議年會制度，同時發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，共同引導(dǎo)推進(jìn)留學(xué)人員回國服務(wù)工作整體發(fā)展。
規(guī)劃強調(diào)，要根據(jù)少而精的原則，采取靈活多樣的方式和特事特辦的方法，為海外高層次留學(xué)人才回國工作開辟綠色通道，在申報項目、職稱評定、激勵表彰、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、入出境等方面提供便利；要創(chuàng)新工作方式，針對高層次留學(xué)人才的特點，重點引進(jìn)，重點聯(lián)系，重點服務(wù)。用良好的工作環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境、民主活潑的學(xué)術(shù)環(huán)境和尊重理解的社會環(huán)境，吸引和感召更多的留學(xué)人員回國工作。(作者：黃抗生)
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