就業(yè)是民生之本，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視就業(yè)問題。在“十一五”的開局之年，面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，國家更是下大力氣采取多項(xiàng)措施擴(kuò)大就業(yè)，力促經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年前三季度，全國累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員932萬人，已超額完成了全年900萬人的就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。
“這些既是經(jīng)濟(jì)增長拉動的結(jié)果，也是中共中央、國務(wù)院實(shí)施的積極就業(yè)政策發(fā)揮效應(yīng)的結(jié)果。”國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
面對勞動力供大于求，體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期遺留問題尚未全部解決，高校畢業(yè)生等新成長勞動力和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題凸顯等就業(yè)壓力，我國實(shí)施了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)并舉的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.7％，國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長拉動了就業(yè)的增長。
特別是國家在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會政策和宏觀調(diào)控過程中高度重視就業(yè)問題，注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)，積極鼓勵支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)容量。
實(shí)施積極就業(yè)政策。根據(jù)國務(wù)院去年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，從今年開始實(shí)施的調(diào)整后的積極就業(yè)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了扶持范圍，增加扶持內(nèi)容，改進(jìn)操作辦法，延長執(zhí)行期限，一個更加寬松、積極的就業(yè)環(huán)境正在逐步形成，使更多的人走上了工作崗位。
在資金方面，我國各級財(cái)政不斷加大對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度。中央財(cái)政今年安排了再就業(yè)補(bǔ)助資金251億元，比上年增加42億元。地方財(cái)政也增加了這方面的投入。
強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任。把就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各級政府、各個部門和街道社區(qū)，并按月進(jìn)行調(diào)度。精心組織專項(xiàng)行動，認(rèn)真搞好就業(yè)服務(wù)。國家組織開展了“再就業(yè)援助月”活動，促進(jìn)困難就業(yè)人員再就業(yè)；開展勞動力市場清理整頓專項(xiàng)活動，加強(qiáng)對職業(yè)中介行為的監(jiān)管；開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，把就業(yè)再就業(yè)的責(zé)任切實(shí)落實(shí)到基層；開展“民營企業(yè)招聘周”活動，發(fā)揮民營企業(yè)吸納就業(yè)的作用；組織實(shí)施“春風(fēng)行動”，為進(jìn)城務(wù)工人員提供就業(yè)幫助。
加強(qiáng)就業(yè)宏觀管理，有效調(diào)控失業(yè)。指導(dǎo)國有大中型企業(yè)進(jìn)行主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員；規(guī)范企業(yè)減員行為，合理調(diào)控企業(yè)分流減員的規(guī)模。
引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)多種形式就業(yè)，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過扶持政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
此外，還在全國選擇了一批具備條件的城市進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)；逐步取消農(nóng)村勞動力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。
為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，國家加快完善社會保障制度。我國社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，9月底，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)18242萬人，比上年底增加754萬人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)14966萬人，比上年底增加1184萬人。
社會化管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。9月底，全國已納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員2775萬人，占企業(yè)退休人員總數(shù)的68.6％，比上年底增加110萬人。
城市居民最低生活保障制度逐步完善。我國積極推進(jìn)“分類救助”的政策，對城市低保對象中“三無”對象、重病、重殘及老年人等有特殊困難的人員給予重點(diǎn)照顧。同時(shí)，大力推進(jìn)以城市低保制度為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助相銜接，臨時(shí)救助為補(bǔ)充，優(yōu)惠政策和社會互助相配套的城市社會救助體系建設(shè)，努力幫助城市貧困群眾解決各方面實(shí)際困難。截至8月底，全國共有城市居民最低生活保障對象2229萬人。
與此同時(shí)，我國城鄉(xiāng)居民收入較快增長。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長10％。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會初步分析，今年全國農(nóng)民人均純收入有望比去年增加300元以上，扣除價(jià)格因素，同比實(shí)際增長6％。（記者 劉羊旸）
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