國務院發展研究中心黨組書記、副主任張玉臺在9日開幕的“中國人力資源發展論壇”上說，我國企業人才總量相對不足、結構失衡和開發落后嚴重影響了企業競爭力的提高。為解決企業人才開發工作中面臨的問題，應堅持黨管人才原則，實施企業人才優先開發戰略，扎實推進企業家隊伍建設、企業經營管理人才隊伍建設、專業技術人才隊伍建設和高技能人才隊伍建設。
張玉臺說，由于創新人才的缺乏，嚴重影響了企業創新能力。據統計，目前我國擁有自主知識產權和核心技術的企業僅占總數的萬分之三，企業對外技術依存度超過了50％，而美國、日本企業的對外技術依存度僅為5％左右，世界上的創新型國家一般在30％以下。從國際產業分工格局看，我國的產業大部分處于產業鏈的低端，技術層次不高，不僅研發設計和工藝技術主要來自國外，主要行業的關鍵設備也大多依賴于進口。
他指出，改革開放以來，黨中央、國務院高度重視人才開發工作，提出了“人才強國”戰略，陸續出臺了種類齊全、覆蓋面廣的企業人才開發政策，企業人才開發工作得到了強化。但是，目前企業人才開發工作也存在著兩個方面的問題：一是人才總量不足，結構嚴重失衡；二是提高企業競爭力的人才開發制度缺乏，不利于人才能力及價值的充分發揮。
張玉臺認為，實施企業人才優先開發戰略，首先要調整、完善與企業人才開發相關的政策，強化利益導向機制，將優秀人才吸引、配置到企業所需要的崗位。充分利用國際國內兩種人才資源、兩個人才市場，真正把大部分人才吸引到企業中來，逐漸解決企業人才數量不足、素質不高、結構不合理、競爭力不強等問題。
第二，圍繞國家關鍵產業發展戰略培養造就一批企業精英人才。強調政策引導，堅持市場化改革方向，實施全方位、差異化企業人才資源開發策略。進一步提高和增強企業人才職業道德和社會責任感，大力培養造就一批有助于提高企業自主創新能力的高層次經營管理人才、專業技術人才和高技能人才。
第三，努力優化企業人才結構。“ 十一五”期間，要加快人才隊伍的專業結構、層次結構、分布結構調整步伐，不斷優化企業人才隊伍總體布局，充分釋放優化人才配置的“結構效能”，為經濟增長方式的轉變、產業結構的優化升級提供強大的動力和人才支撐。
第四，進一步規范政府、市場和企業之間的關系，制定并實施有利于人才能力充分發揮的開發制度。積極探索政府、市場和企業在人才開發方面的新型關系，建立“政府引導、市場配置、企業開發”的企業人才工作機制。要逐步轉變政府職能，從“管控企業”真正轉變為“服務于企業”，根據國家經濟社會發展目標，引導企業人才開發方向，提供人才開發基礎性投入和良好的政策環境。應遵循人才資源開發規律，建立基于企業發展戰略和適合企業特點的現代人才資源管理制度體系，加快推進人才資源市場配置的各項改革，突破束縛人才成長、阻礙人才流動、妨礙人才價值發揮的體制和機制障礙，健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、選拔任用和激勵保障機制，努力營造寬容人才、有利于人才脫穎而出、健康成長、各盡其能的良好環境，創新企業人才開發工作機制。
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