今天上午教育部召開的學(xué)習(xí)貫徹《義務(wù)教育法》專家座談會上，全國人大教科文衛(wèi)委員會教育室主任侯曉娟就《義務(wù)教育法》貫徹落實(shí)過程中存在的一些問題發(fā)表了意見。侯曉娟指出，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制剛剛開始實(shí)施取得了一個(gè)初步成效，但是，我們在看到成績的同時(shí)，還感覺到有一些問題存在：
侯曉娟說，第一是學(xué)校的實(shí)際收入減少。為什么會這樣？國家減少亂收費(fèi)，但是沒有帶來實(shí)質(zhì)性增長。根據(jù)《通知》的要求在實(shí)行新機(jī)制的同時(shí)，全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，因此學(xué)校除了財(cái)政撥款外，不會再有其他收入。第二個(gè)原因目前學(xué)校的供應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障水平過低，按照的《通知》的規(guī)定，中央2009年將出臺義務(wù)教育階段，2010年全部落實(shí)到位。而目在2005年秋季頒布的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在實(shí)行是這樣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。所以學(xué)校目前運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。
侯曉娟說，第二是教師的補(bǔ)貼得不到落實(shí)。我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在國家的撥款多了，但是教師的實(shí)際收入?yún)s下降了。這是因?yàn)?001年起，由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決的只是中、小學(xué)國家標(biāo)準(zhǔn)的投資。現(xiàn)在新的機(jī)制實(shí)行以后，學(xué)校不能再收費(fèi)，而財(cái)政撥款是明確不能用于以教師的福利，所以農(nóng)村中小學(xué)以前那種發(fā)放津貼的渠道被切斷，所以教師每月收入減少100—500元。
侯曉娟說，第三是“普九”欠債問題目前還存在。據(jù)教育部提供的數(shù)據(jù)，全國“普九”欠款大概500多億。這種欠債當(dāng)時(shí)是因政策性改變所造成的。主要是稅費(fèi)改革以后取消了教育費(fèi)附加，所以當(dāng)時(shí)欠債以后就沒有還債的渠道。這種欠債，從全國人大、教科文角度來考慮，因?yàn)槭钦栽斐傻模愿骷壵畱?yīng)該想辦法來解決這一問題。新的機(jī)制實(shí)行以后，這個(gè)問題就可以解決。我今天談的重點(diǎn)就是經(jīng)費(fèi)的問題和通知落實(shí)的情況。我們感覺從目前情況來看，通知的落實(shí)才剛剛開始，真正的實(shí)行完全公平、公正、高質(zhì)量的義務(wù)教育，應(yīng)該說離法律的要求還有不小距離，所以我們感覺各級政府在落實(shí)這部法律還有很多艱苦、細(xì)致的工作要做。所以我們感覺法律的落實(shí)任重道遠(yuǎn)。（記者臧文麗 楊卓）
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