多年來，美國是全球人才爭奪戰中的絕對贏家。美國的高薪和較充分的個人發展空間對各國人才產生了巨大的誘惑力。幾十年間，美國從世界各國吸引了數以百萬計的高層次人才，這些來自其他國家的精英為美國的發展做出了重要貢獻。然而，這種人才單向流動的狀況現正悄悄地改變。隨著一些新興國家經濟的快速發展和生活水平的改善，這些國家人才回流的勢頭明顯上升。與此同時，這些國家也開始主動出擊，采取種種措施吸引人才。全球人才爭奪戰正變得更加激烈。
人才流動有兩個新趨勢
目前，全球人才流動出現了兩個新趨勢，一是新興國家前些年出國學習進修或工作的專家及技術人員開始“回歸”；二是一些新興國家和發展中國家也千方百計從全球吸引人才，包括中國在內的一些國家原來都是人才“輸出國”，現在正努力成為人才“進口國”。中國國際人才交流與開發研究會常務理事胡又牧對記者說：“任何商品總是朝其最大獲益的方向在市場上流動，人才也不例外，總是朝著高收益、高回報的方向流動。但這并不意味著發展中國家面對大量優秀人才外流時只能處于束手無策的境地?！?/p>
20世紀中期，新加坡、韓國是出國留學比例很高的亞洲國家，其人才流失率曾經高達90％，但從上世紀90年代開始，這些國家的人才回流率開始逐年上升，目前其回歸率已超過了50％。
新加坡現有常住人口400多萬，其中有近100萬是外籍人士，其人才回流率已超過60％，是亞洲人才回流率最高的國家之一。據統計，新加坡經濟增長中有1/3是外來人才所做的貢獻，新加坡也連續多年被評為亞洲地區最具有競爭力的國家。韓國則在上世紀80年代開始推行“技術立國”戰略，用一系列措施鼓吸引海外留學生回國服務。自90年代以來，其海外留學人員的回歸率逐年上升。此外，韓國每年還有計劃地聘請大批外籍高級人才。
記者的一位朋友李先生去年從美國斯坦福大學博士畢業，雖然有機會留在美國工作，但他卻選擇去了新西蘭。對于自己的選擇，他說：“美國的競爭太激烈，新西蘭提供了很多優惠的條件，而且自然風景也很好。”近年來，和李先生一樣選擇去一些新興國家發展的人已經越來越多。
新加坡靠“人才立國”
“新加坡什么也沒有，只能靠人才了?！币晃恍录悠氯诉@樣總結。在新加坡，記者對人才的重要性感受最為深刻。為了吸引人才，新加坡政府推出了一系列的計劃，比如國外人才居住計劃、減少就業障礙計劃、港人永久居留計劃、技術移民計劃、外籍人士居留權計劃、特殊移民計劃等等。這些計劃內容很多，說白了也很簡單，就是盡可能地為外來人才提供方便。
來自印度的拉帕爾兩年前在新加坡南洋理工大學畢業后，留在了新加坡工作。他告訴記者，自己非常喜歡新加坡干凈、整潔的環境，而且社會秩序也不錯，生活一切都很方便。他每個月的工資能拿到3600新元（1美元約合1．8新元），這在印度是高薪了。很多在新加坡留學的外國學生畢業后都選擇留在新加坡，新加坡政府也提供了很多方便。
在新加坡現有的三所大學中，外國學生約占22％，其中中國留學生又占了一半左右。他們在入學前一般都要簽署協議，承諾畢業后為新加坡服務5至6年，然后才可以到其他國家擇業或繼續深造。另外還有一部分是新加坡為吸引人才而招收的碩士生、博士生。他們畢業后只要找到用人單位就可以獲準留在新加坡工作。“對于現在的年輕人來說，生活地舒適是最大的吸引力，在哪個國家工作并不重要。”拉帕爾說。
為了直接吸收海外人才，新加坡在海外設立了8個“接觸新加坡”聯絡處，負責海外宣傳和招聘聯絡工作。新加坡還定期舉辦“新加坡職業博覽會”，在全球大城市巡回展出并現場招聘。為了資助各國人才來新加坡訪問與服務，新加坡建立了新加坡國際基金。
韓國“以情留人”
“現在，韓國大企業沒有不雇傭外國人的?！痹陧n國三星集團的一位朋友告訴記者。三星許多部門都有外籍人員，其中許多是中國專業技術人才，他們對企業的開拓，特別是進入中國市場發揮了積極作用。
與前些年多用低工資的非熟練工人不同，現在的韓國企業偏愛高工資的熟練工人，尤其是中國和菲律賓等亞洲國家和地區的熟練工人技術上與歐美工人不相上下，因文化背景和生活習慣的相似，正成為韓國企業重點“爭取”的對象。據統計，目前在韓國的外國人已經達到韓總人口的1.7%。
為吸引更多的外國技術人才進入韓國企業，韓國政府和企業出臺了不少“絕招”。首先是擴大了引進人才的資格范圍。其次是縮短外國相關人才入境手續辦理時間，延長居住期限，將外國人才在韓國的工作期限從一次3年延長為5年，而在韓國居住5年以上的外國人可參加地方選舉。對一些優秀的技術人員，還將發放綠卡。
韓國政府和企業努力改善外國人生活環境和待遇，以情留人。外國熟練工人的工資高于普通工人不說，還能得到企業的特別服務。在企業內部，經常組織運動會和聯歡會等文體活動，豐富外國員工的生活，有的企業還常給外國工人提供韓國明星演出票，或請明星現場演出。一家韓國企業每年為來自菲律賓的技術工人安排滑雪，為來自印度的工人準備印度傳統體育項目的全套裝備。有企業安排工人到韓國名勝古跡游覽。還有的企業為素食的印度工人每頓飯都準備蔬菜食譜。為了使這些工人更好地適應韓國社會，韓國政府還為外國技術人員開設國際學校，在互聯網會員注冊和銀行服務上享受與國人同等待遇。韓國產業資源部的統計顯示，截止到今年4月底，在韓國居住90天以上的外國人總數達到53.6萬人，其中外國勞動者25.3萬人，他們當中有不少是來自中國和菲律賓等亞洲國家的技術工人。
人才戰略讓不少小國受益
“愛爾蘭現在有非常好的行業環境，軟件人才有很好的發展空間。”在愛爾蘭工作的方先生對記者說。在新一輪的人才競爭戰中，一些小國重點發展某些特定的優勢行業，對這個領域的專業人才的吸引力越來越大。
愛爾蘭從政府到企業都非常關注軟件人才的培養，很多企業已經完成了初始積累，它們現在有很好的資源和資金來吸引人才。在各方努力下，愛爾蘭已擁有一批世界一流的軟件設計開發、電子工程和集成電路設計人員，成為世人矚目的IT產業大國。
人才戰略還讓另一個小國芬蘭受益匪淺。胡又牧告訴記者，他10多年前去芬蘭訪問時，芬蘭還是以林業加工為主要產業，而今卻成了世界通信業的巨人，連續多年被評為全球最具競爭力的國家。據悉，芬蘭研究與開發投資的一半用于信息產業，僅諾基亞一個公司在全球15個國家就設了55個研發中心，從事研發的員工約2萬人。其實，芬蘭原來的信息人才資源有限，可是它充分利用了世界人才資源。為保持其引進人才的優勢，芬蘭率先對掌握先進技術的高收入外國專業人才實行減稅優待，其最高稅率減至當地人的58％。
近年來，新西蘭留學移民、投資移民政策不斷收緊，但對技術移民則不斷放寬，以滿足各行業對高層次人才的需求。從2004年開始，新西蘭特別降低了博士研究生在新西蘭就讀的門檻，并且制定政策，方便博士生畢業后留在新西蘭。政府每年還派人前往世界各地招攬高層次人才。為了促進國內信息技術的發展，新西蘭成立特別工作小組，向歐美、印度和中國等國家的IT精英發出邀請并請部分人員赴新考察工作和生活環境。一旦這些人同意移民，新西蘭移民部門盡快從簡地為他們辦理工作和定居手續。
中國面臨嚴峻形勢
“全球人才爭奪大戰中人才單向流動格局被打破后，全球的人才爭奪戰進入了競爭更激烈、格局更加復雜多樣的新階段?！焙帜琳f。
全球知名的人力資源公司萬寶盛華最新發布的一份調查報告的結論是：“現今在全球勞動力市場的眾多領域已經出現了人才短缺的局面，這種情況在未來10年將變得越來越嚴峻，并將廣泛波及到更多的工作職位，甚至可能威脅到世界經濟的增長與繁榮。”萬寶盛華剛剛在全球范圍內23個國家和地區的將近3.3萬家企業進行了調查，調查顯示，這些國家和地區近一半的受訪企業表示雇不到最合適的員工。其中，銷售代表、工程師、技術人員等最為緊缺。
人才短缺的狀況幾乎遍及世界各個角落。美國勞動統計局預計，到2010年美國將缺少1000萬各類人才。在老齡化的沖擊下，歐洲正面臨人才和勞動力短缺的雙重危機。而非洲、拉美以及亞洲一些國家還飽嘗人才流失之苦。
“招到一個合適的員工太難了！”陳先生是中國一家電信公司人力資源部門的經理，他主要的任務就是參加招聘會，設計考卷，每個月都要組織一次大的面試。陳先生告訴記者，好不容易招進來一個能力較強的員工，可往往做不了多長時間就跳槽了，不少都跳到了外資公司。國內很多單位人力資源部門的主管都有著類似的抱怨。在新一輪人才爭奪戰中，中國面臨的形勢更加嚴峻，現在不僅面臨著發達國家、外資企業的競爭，還面臨著來自不少新興國家的挑戰。
與此同時，國內每次舉辦的招聘會上卻是人山人海，成千上萬的求職者為找工作發愁?！斑@是結構性人才短缺的表現”，胡又牧告訴記者，在人才引進上中國同樣存在著突出的結構不合理狀況?！耙恍┘毙璧念I域引進的人才很少，而一些應用技術領域大量重復?！庇捎谶x人不當等原因，很多引進的外國專家沒有發揮出多大作用。顯然，要想保住原有人才并吸引海外人才，中國需要改進的地方還有很多。▲駐美國、新加坡、愛爾蘭、日本、韓國、印度記者聯合報道
《環球時報》 ( 2006-07-05 第07版 )
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