“這周表現不錯，按時到校上課，據觀察沒有去過網吧，總結這一個月表現良好，可以考慮變為‘綠色’。”“工作以來，表現良好，思想穩定，沒有出現負面波動，正在向‘黃色’、‘綠色’轉變。”這是山東青島市市南區湛山新湛二路社區兩名“黃色”、“紅色”青少年的表現記錄。
從去年開始，青島市南區將青少年管理納入社區，根據表現劃分為“紅、黃、綠”三類群體，建起預防未成年人犯罪的社區預警機制，用社區的力量幫助青少年走健康的人生道路。
湛山街道辦事處是市南區最早開展此項工作的社區，轄區內有5400余名青少年。他們目前確定了兩名“紅色”青少年和23名“黃色”青少年，作為重點工作對象。
湛山街道社區團工委書記管淑娟說，“紅黃綠”預警機制，主要通過對青少年在學校、社區、家庭三大活動區域的表現進行綜合分析評估，以青少年日常行為表現以及違法犯罪的可能性為主要判別依據。“紅色”青少年指觸犯《刑法》、《社會治安處罰法》的青少年；“黃色”青少年指存在打架斗毆、逃課逃學等劣跡的青少年、問題家庭青少年、家庭生活困難的青少年、單親家庭的青少年、“兩釋”青少年、社會閑散青少年以及有不良行為的青少年；“綠色”青少年指除以上情形的正常青少年。
社區對青少年的類別劃分嚴格保密，不對外公布，也不告知青少年本人。針對不同的青少年群體，市南區開展了不同內容的工作，但遵循著一個共同的原則：人性化準則。
市南區依托法律援助、關愛幫扶、心理輔導、青少年幫教、權威監督員、群眾監督員等6支以關愛教育督查為工作內容的志愿者隊伍，成立了法律幫教組、生活困難幫教組、學習困難幫教組、心理咨詢幫教組等4個幫教組，充分利用社區普遍建立的“一校、一行、一屋、一站、一卡”（即青少年法律學校、青少年道德銀行、青少年關愛屋、青少年維權服務站、社區青少年關愛卡）加強青少年教育，完善青少年管理。
按照分工，法律幫教小組由市南區人民法院法官和管區內律師事務所的律師組成，主要負責開展舉辦法制講座、組織參加庭審旁聽、為在校學生上法制課、組織模擬法庭庭審、編寫案例警示集等法制教育宣傳工作，同時對“紅色”青少年和有不良行為的“黃色”青少年實行承包幫教，責任到人。
心理咨詢幫教組由市南區心靈綠洲咨詢專家組成，對所有“紅色”和“黃色”青少年進行免費心理咨詢。生活困難幫教小組對家庭生活困難的“黃色”青少年實施“愛心計劃”，定期進行家訪，積極開展扶貧幫困等活動，并對“紅色”、“黃色”青少年每季度進行一次跟蹤考察，寫出報告意見。學習幫教小組由大學生志愿者組成，定期到幫教對象家中了解學習情況，進行家教輔導，并定期開會共同研究解決幫教對象反映的學習問題。
對“紅色”青少年，青島市南區主要依托“陽光學校”，成立社會矯正工作站，與被幫教青少年簽定幫教責任書，采取個別幫教和敦促其參加社會勞動相結合的方式，對其進行矯治。
陽光矯治工作站成立以來，第一批12名未成年罪犯已經完成在社區為期一年的義工勞動任務，共參加義工勞動累計600余小時，沒有一人出現再違法犯罪。第二批13名未成年罪犯近期分配到義工工作站正在參加社區公益活動。
對“黃色”青少年，工作人員嚴格把握兩條原則：不能引起家長反感，不能導致孩子抵觸。
管淑娟說，幫教犯了錯誤的孩子，是一個緩慢的過程。在這一過程中，耐心和不露痕跡的關心是完成工作的關鍵。按照規定，對于“紅色”青少年，每月回訪不少于4次，對于“黃色”青少年，每月回訪不少于3次。幫教人員通常不會生硬突兀地登門，而是利用在社區中遇見或者串門的時候，利用閑聊的方式了解情況。
17歲的王坤（化名）生活在一個非正常的單親家庭中，姥姥、姥爺去世后，患有精神病的母親不能給他生活上的足夠關愛。王坤性格內向，自卑、抑郁，最終厭學、輟學。文化程度不高致使他就業無門，受不良朋友的影響，沉溺網吧。王坤被劃入“黃色”群體后，他所在社區專門組建了幫教小組，特別加強了對他的心理輔導，協助其表達內心的需求，增強責任感、改善與母親的關系，并幫他找到一份干洗店的工作。如今，王坤生活態度和自我認同均向積極方面發展，對母親的關心多了，在家呆的時間長了，去網吧少了，參加就業培訓，參與社區活動，接觸的社會積極面也多了。
對于“綠色”青少年，主要通過普法講座、模擬法庭等活動對他們進行法制教育。
據介紹，“紅黃綠”預警機制實行動態管理。街道每季度重新劃分一次預警檔次，通過幫教轉化后的青少年劃入“綠色通道”或將新發現的問題青少年及時納入幫教的范圍，確保幫教工作開展的連續性。（鄭燕峰）
中國青年報 2005年12月7日
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