流動人口子女就學在武漢市以前幾乎全部由民辦學校承擔,然而隨著城市生育高峰的退潮,一些全日制公辦小學開始降低門檻、敞開大門,不收借讀費,歡迎流動人口子女入學。
武漢建港小學是一所全日制公辦小學,位于漢陽區城鄉結合部,這里流動人口很多,學校3年前開始對流動人口子女入學不收借讀費。校長胡淼說,1998年前學校每年有1000多名學生,教學資源相對飽和,沒有力量招收流動人口子女入學,現在生源相對萎縮,學校一宣布取消每學期400元的借讀費,附近的流動人口子女紛紛轉到建港小學就讀。
在建港小學周邊曾經有4所民辦簡易學校,現在只剩下一所前進小學。與公辦小學相比,這些簡易學校辦學質量差、條件差,每學期收費在280元左右。這些學校一般是聘用臨時代課教師,正規小學5年級開13門課,民工學校只開五六門,體育、勞動、自然等課程都沒有。
胡淼說,現在學校有學生887人,其中民工子女占1/4,他們和城市孩子一樣收費,一樣上學。據了解,武漢市現有小學生66萬人,到2010年估計只有55萬人。以武漢市漢陽區為例,今年畢業的小學生達6000多人,而今年入學的只有4400多人。生源的減少、教育資源的富余使城市為民工子女就學降低門檻成為可能。
有關部門調查發現,武漢流動人口過百萬,流動少年兒童在10萬人左右。1998年,武漢市出臺《社會力量辦流動人口子女簡易小學辦學基本標準》。現在,武漢市經過審批的簡易學校有95所,吸納了4萬民工子女就讀,沒有審批的學校估計比審批的還要多。簡易小學普遍條件差,有的違法小學甚至建在屠宰場樓上、化學品倉庫旁。市、區兩級教育管理部門多次取締違法簡易小學,但屢禁不止。
武漢市教育局發展規劃處處長胡臘芝說,民辦簡易小學對緩解民工子女的就學壓力發揮了重要作用,但長期看,流動人口子女入學要實行公辦學校接收入學、在民工集中的地方布局民工小學和社會辦簡易小學三管齊下。現在,一些學校不愿意接收流動子女入學,因為他們的流動性太高,學校的輟學率、升學率等受到影響,而且學校在其學籍管理方面手續復雜,有一定難度。
武漢市今年計劃將流動人口子女就學納入教育事業的發展規劃,每個區都將有學校取消借讀費公開招收流動人口子女,學校名單將通過媒體向社會公示,公示的學校不僅免收借讀費,而且要低收費,對這類學校的管理將單獨評價,為流動人口子女入學疏通渠道。
新華社 2002年4月11日
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