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2011年06月13日16:55 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

第十章 保障措施

為保證交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo)，完善投融資政策，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍、精神文明和廉政建設(shè)，為規(guī)劃實(shí)施提供有力的支撐和保障。

第一節(jié)　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)一思想、高度重視、周密部署、精心組織，切實(shí)編制好本地區(qū)、本部門的專項(xiàng)規(guī)劃，并注重與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確權(quán)責(zé)，統(tǒng)籌做好重大建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和進(jìn)度安排，確保“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的順利完成，要加強(qiáng)與水利水電、國(guó)土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。

為強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性和針對(duì)性，要探索建立分類指導(dǎo)的實(shí)施機(jī)制。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)管和應(yīng)急體系等領(lǐng)域，切實(shí)履行政府職責(zé)，合理配置公共資源；在科技和信息化、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善引導(dǎo)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性、創(chuàng)造性，為企業(yè)規(guī)模化、集約化和高效發(fā)展?fàn)I造良好的制度和政策環(huán)境；在運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為，各級(jí)交通主管部門要規(guī)范市場(chǎng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤和中期績(jī)效評(píng)估，及時(shí)把握交通運(yùn)輸發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性。要積極開(kāi)展交通運(yùn)輸專項(xiàng)規(guī)劃的研究，制定國(guó)家公路網(wǎng)布局規(guī)劃，推動(dòng)各地開(kāi)展本省（區(qū)、市）公路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃工作，開(kāi)展《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》等規(guī)劃的評(píng)估工作，適時(shí)開(kāi)展《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》等規(guī)劃的調(diào)整工作，調(diào)整完善《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》。

第二節(jié)　加強(qiáng)資金保障，完善投融資政策

繼續(xù)堅(jiān)持“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的良好機(jī)制。積極爭(zhēng)取更多的中央和地方財(cái)政性資金投入交通運(yùn)輸公益性事業(yè)，加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)有交通建設(shè)專項(xiàng)資金和財(cái)政性資金的管理和使用，充分發(fā)揮國(guó)家投資的效率和效益；積極拓展融資渠道，利用好金融市場(chǎng)，繼續(xù)發(fā)揮銀行貸款等間接融資渠道的功能；鼓勵(lì)民營(yíng)和社會(huì)資本進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，加強(qiáng)和規(guī)范民營(yíng)和社會(huì)資本投資項(xiàng)目管理；繼續(xù)利用外商直接投資和國(guó)際金融組織貸款，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)化對(duì)交通發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。按照“分類指導(dǎo)”的原則，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域差異化投資政策，加大對(duì)西部地區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)以及西藏、新疆等重點(diǎn)區(qū)域交通建設(shè)的投資傾斜力度。加大對(duì)國(guó)省道改造、內(nèi)河水運(yùn)、安全監(jiān)管和應(yīng)急體系能力建設(shè)的投資支持力度。加大民航安全監(jiān)管能力建設(shè)的投入，增加對(duì)通用航空、國(guó)際航空等民航重點(diǎn)領(lǐng)域的資金扶持。研究制訂綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、城市公交、綠色交通等相關(guān)領(lǐng)域的投資政策。

第三節(jié)　加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)，深化體制機(jī)制改革

開(kāi)展綜合運(yùn)輸法規(guī)體系研究制訂，統(tǒng)籌考慮公路、水路、民航、郵政等方面的法律、行政法規(guī)項(xiàng)目，提出綜合運(yùn)輸法規(guī)體系框架，推動(dòng)立法工作開(kāi)展，研究、制定、出臺(tái)一批交通運(yùn)輸法律法規(guī)。

專欄16 推進(jìn)立法進(jìn)程，加強(qiáng)法制保障

努力促進(jìn)《城市公共交通條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂）》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂）》、《航道法》出臺(tái)。

推進(jìn)《海商法（修訂）》、《航運(yùn)法》、《道路運(yùn)輸條例（修訂）》、《海上交通安全法（修訂）》的立法進(jìn)程。

制定完善《公路安全保護(hù)條例》、《城市公共交通條例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法規(guī)的配套規(guī)章。推進(jìn)《港口岸線使用管理規(guī)定》等行業(yè)管理規(guī)章的出臺(tái)。

推進(jìn)《民用航空法》的修改和完善。研究制訂《郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定》。

按照大部門制改革要求，深化綜合運(yùn)輸管理體制機(jī)制改革，落實(shí)各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門職責(zé)，進(jìn)一步建立和完善促進(jìn)綜合運(yùn)輸發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)探索和完善職能有機(jī)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸大部門體制。加強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展相關(guān)政策研究。加快推進(jìn)公路管理體制改革，進(jìn)一步理順公路管理體制，深化高速公路管理和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。深化港航管理體制改革，加強(qiáng)港口岸線、港界范圍內(nèi)土地資源的管理和保護(hù)，逐步完善航道、錨地等公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理的體制機(jī)制，理順通航樞紐等節(jié)點(diǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化民航管理體制改革，建立航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)空域管理體制和機(jī)場(chǎng)管理體制改革。深化郵政體制改革，推動(dòng)完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制，推進(jìn)普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分賬核算，建立合理透明的郵政普遍服務(wù)成本核算與補(bǔ)貼制度，完善郵政普遍服務(wù)運(yùn)營(yíng)保障，推動(dòng)郵政企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新和郵政快遞物流重組上市，充分發(fā)揮國(guó)有郵政企業(yè)的骨干作用。

全面推行依法行政，推進(jìn)執(zhí)法模式變革，做到?jīng)Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)分離、相互制約。建立健全《交通行政執(zhí)法規(guī)范》。完善行政許可網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，加快交通運(yùn)輸執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)。完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)自由裁量權(quán)。整合執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法。力爭(zhēng)“十二五”末行政復(fù)議被變更或撤銷比例降低至0.5%，行政執(zhí)法群眾評(píng)議滿意度達(dá)到95%以上。加強(qiáng)基層執(zhí)法單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，提升交通運(yùn)輸執(zhí)法形象。

第四節(jié)　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保障和智力支持

深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，以高層次人才、高技能實(shí)用人才、高素質(zhì)管理人才及有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)優(yōu)秀拔尖人才和急需緊缺人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì)，強(qiáng)化人才使用與激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供人才保障和智力支持。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件和軟硬件環(huán)境建設(shè)，加快交通遠(yuǎn)程繼續(xù)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推動(dòng)交通遠(yuǎn)程大學(xué)的建立。組織開(kāi)展以地市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施支持西部地區(qū)交通干部培訓(xùn)計(jì)劃。支持部屬院校和共建院校開(kāi)展交通基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)研究，培養(yǎng)交通發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新型人才。依托交通運(yùn)輸重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)、重大建設(shè)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目和重點(diǎn)科研基地，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)，重點(diǎn)建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，打造一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持全社會(huì)航海教育發(fā)展，引導(dǎo)航海職業(yè)教育發(fā)展，采取多方式改善航海院校海上教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件。支持交通運(yùn)輸建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的技能型實(shí)用人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)教育示范院校建設(shè)。建立機(jī)制、創(chuàng)造條件、加快培養(yǎng)，儲(chǔ)備和造就一支政治思想素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉交通業(yè)務(wù)和國(guó)際事務(wù)運(yùn)行規(guī)則的專業(yè)人才隊(duì)伍。提高飛行、機(jī)務(wù)、空管、機(jī)場(chǎng)等專業(yè)培養(yǎng)能力，實(shí)施人才培育模式創(chuàng)新工程、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程等，加快培養(yǎng)一批具備民航專業(yè)背景、熟悉國(guó)際民航規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、能夠參與國(guó)際交流合作的人才。建立郵政行業(yè)專業(yè)化技能型人才培養(yǎng)基地，構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加快快遞服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。以增加人才總量、改善人才結(jié)構(gòu)、提升人才素質(zhì)為核心，繼續(xù)支持中西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法人員資格條件和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。推廣執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和自動(dòng)考評(píng)。加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍與執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)。

專欄17 加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

干部隊(duì)伍培訓(xùn)：推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)管理干部隊(duì)伍培訓(xùn)平臺(tái)（1＋32）建設(shè)，加大培訓(xùn)資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步改善部黨校和管理干部學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)條件建設(shè)。

重點(diǎn)學(xué)科及創(chuàng)新人才培養(yǎng)：支持航海技術(shù)、輪機(jī)工程、公路橋梁、港口航道、物流管理等30個(gè)交通重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)，形成10個(gè)交通創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，全行業(yè)培育20－30個(gè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

技能型人才培養(yǎng)：支持公路建養(yǎng)、運(yùn)輸管理、航道建養(yǎng)、船閘運(yùn)行、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、現(xiàn)代物流、汽車維修、港口航運(yùn)、交通安全、救助打撈與應(yīng)急管理等技能型實(shí)用人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。“十二五”時(shí)期，為交通運(yùn)輸行業(yè)輸送60萬(wàn)高素質(zhì)技能型人才。

重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)：加強(qiáng)綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、城市軌道交通、公路橋梁養(yǎng)護(hù)、港口航運(yùn)、應(yīng)急救援等重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才的培養(yǎng)。

第五節(jié) 加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升行業(yè)發(fā)展軟實(shí)力

按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際和特點(diǎn)，踐行行業(yè)核心價(jià)值體系，全面提升行業(yè)文明程度和職工文明素質(zhì)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、政策法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建立各類學(xué)習(xí)型組織，拓展學(xué)習(xí)型組織主題實(shí)踐活動(dòng)，提高服務(wù)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的能力和水平。深入開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、樹(shù)新風(fēng)、建體系、創(chuàng)一流”活動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施文化建設(shè)“十百千”工程，提高行業(yè)文化感染力。加快文化研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力創(chuàng)新文化管理實(shí)踐活動(dòng)，改善文化陣地環(huán)境條件，開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。建設(shè)誠(chéng)信交通，大力推進(jìn)服務(wù)型政府部門的誠(chéng)信建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)職工隊(duì)伍的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)。建設(shè)陽(yáng)光交通，完善信息公開(kāi)機(jī)制，全面推行政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公眾、社會(huì)和新聞?shì)浾摰闹闄?quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)的監(jiān)督治理，加大違紀(jì)違法案件查處力度。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)廉政工程的創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)新聞宣傳，提高社會(huì)溝通能力和水平。整合全行業(yè)新聞宣傳資源，創(chuàng)新宣傳模式，抓好交通運(yùn)輸重大題材的策劃宣傳，加強(qiáng)與社會(huì)媒體的聯(lián)系溝通，為交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)新聞事件，加快形成交通運(yùn)輸應(yīng)急宣傳的體制機(jī)制，推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急宣傳網(wǎng)絡(luò)向最基層覆蓋。建立健全新聞宣傳機(jī)構(gòu)，規(guī)范新聞發(fā)布工作機(jī)制，建設(shè)及時(shí)暢通的新聞宣傳信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新聞宣傳體系建設(shè)。注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳渠道作用，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)媒體輿情跟蹤分析，探索建立交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍。

專欄18 加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)

“十百千”工程：打造10大交通運(yùn)輸文化品牌，創(chuàng)建100家文化建設(shè)示范單位，培養(yǎng)宣傳1000名先進(jìn)典型。

“學(xué)先進(jìn)、樹(shù)新風(fēng)、建體系、創(chuàng)一流”活動(dòng)：以交通運(yùn)輸管理部門、交通行政執(zhí)法部門和交通運(yùn)輸窗口單位為重點(diǎn)，爭(zhēng)取創(chuàng)建150個(gè)全國(guó)文明單位，80個(gè)省部級(jí)文明行業(yè)、400個(gè)省部級(jí)文明單位和500個(gè)省部級(jí)文明示范窗口。

此外，“十二五”時(shí)期，要按照國(guó)家互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略的要求，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，進(jìn)一步深化我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的雙邊和多邊合作，加大國(guó)際組織事務(wù)和應(yīng)對(duì)氣候變化等重要國(guó)際談判參與力度，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域合作，拓展合作領(lǐng)域，加強(qiáng)國(guó)際條約履約，推進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸便利化，加強(qiáng)海盜防范國(guó)際合作，提升我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的國(guó)際地位和競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家交通運(yùn)輸安全，維護(hù)國(guó)家利益。

交通運(yùn)輸行業(yè)要積極開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展、提升科技進(jìn)步和信息化水平、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型交通行業(yè)、完善安全監(jiān)管和提高應(yīng)急處置能力等方面取得顯著成效，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

附表 交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展指標(biāo)匯總

	指標(biāo)	2010年	2015年
基礎(chǔ) 設(shè)施	公路網(wǎng)總里程（萬(wàn)公里）	398.4	450
	高速公路總里程（萬(wàn)公里）	7.4	10.8
	國(guó)家高速公路通車?yán)锍?/span>*（萬(wàn)公里）	5.8	8.3
	高速公路覆蓋20萬(wàn)以上城鎮(zhèn)人口城市比例（%）	80	≥90
	二級(jí)及以上公路總里程（萬(wàn)公里）	44.5	65
	國(guó)道二級(jí)及以上公路比例**（%）	60	≥70
	每年實(shí)施國(guó)省道大中修工程比例（%）	13	≥17
	國(guó)省道總體技術(shù)狀況（MQI，%）	72	＞80
	農(nóng)村公路總里程（萬(wàn)公里）	345.5	390
	國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐客貨運(yùn)輸站場(chǎng)建成率（%）	21、13	50、40
	沿海港口通過(guò)能力適應(yīng)度	0.98	1.1
	沿海港口深水泊位數(shù)（個(gè)）	1774	2214
	內(nèi)河高等級(jí)航道里程（萬(wàn)公里）	1.02	1.3
	內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)率（%）	54	70
	五年累計(jì)改善三級(jí)及以上航道里程（公里）	2700	3500
	民航機(jī)場(chǎng)總數(shù)（個(gè)）	175	≥230
	郵政局所數(shù)量（萬(wàn)個(gè)）	4.8	6.2
運(yùn)輸 服務(wù)	營(yíng)運(yùn)中高級(jí)客車比例（%）	28	40
	營(yíng)運(yùn)重型車、專用車、廂式車比例（%）	17.9、5.4、19.2	25、10、25
	遠(yuǎn)洋、沿海、內(nèi)河船舶平均噸位（噸）	23000、4800、480	25000、6500、800
	內(nèi)河貨運(yùn)船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率（%）	20	50
	長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線和京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化率（%）	<</span>40	70
	公路甩掛運(yùn)輸拖掛比	1︰1.2	1︰2
	鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通班車率（%）	98、88	100、92
	國(guó)道平均運(yùn)行速度（公里/小時(shí)）	57.5	60
	沿海主要港口平均每裝卸千噸貨在港停時(shí)下降率（%，基年：2010）	15
	民航航班正常率（%）	81.5	＞80
	鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）郵政局所、建制村村郵站和郵件轉(zhuǎn)接點(diǎn)覆蓋率（%）	75、51	＞95、80
	重點(diǎn)快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在直轄市和省會(huì)城市、省轄市的覆蓋率（%）	95、88.9	98、＞90
	300萬(wàn)人口以上、100－300萬(wàn)人口以及100萬(wàn)人口以下的城市，公交車輛擁有率（標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人）		15、12、10
	300萬(wàn)人口以上、100－300萬(wàn)人口以及100萬(wàn)人口以下的城市，建成區(qū)公交站點(diǎn)300米覆蓋率（%）		≥85、 ≥75、≥70
	全國(guó)公交專用道總里程（公里）		10000
科技與信息化	科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%）	50	55
	國(guó)省道重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測(cè)覆蓋率（%）	30	≥70
	重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸裝備監(jiān)測(cè)覆蓋率（%）	70	100
	高速公路電子不停車收費(fèi)平均覆蓋率（%）	20	60
綠色 交通	營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放下降率（%，基年：2005）	10、11
	營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放下降率（%，基年：2005）	15、16
	營(yíng)運(yùn)客、貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率（%，基年：2005）	6、12
	海洋和內(nèi)河貨運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率（%，基年：2005）	16、14
	港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降率（%，基年：2005）	8
	民航運(yùn)輸噸公里能耗和二氧化碳排放下降率（%，基年：2010）	＞3
	國(guó)省道單位行駛量用地面積下降率（%，基年：2010）	5
	沿海港口單位長(zhǎng)度碼頭岸線通過(guò)能力提高率（%，基年：2010）	5
	總懸浮顆粒物（TSP）和化學(xué)需氧量（COD）等主要污染物排放強(qiáng)度（噸/億噸公里）下降率（%，基年：2010）	20
安全 應(yīng)急	營(yíng)運(yùn)車輛萬(wàn)車公里事故數(shù)和死亡人數(shù)下降率（年均%）	3
	城市客運(yùn)百萬(wàn)車公里事故數(shù)和死亡人數(shù)下降率（年均%）	1
	百萬(wàn)噸港口吞吐量事故數(shù)和死亡人數(shù)下降率（年均%）	5
	水上人命救助有效率（%）	＞93	＞93
	一般災(zāi)害情況下公路應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間（小時(shí)）	≤8	≤2
	沿海重點(diǎn)水域監(jiān)管救助飛機(jī)應(yīng)急到達(dá)時(shí)間（分鐘）	≤150	≤90
	長(zhǎng)江干線以及珠江水系、黑龍江水系的重要航段，監(jiān)管救助船舶應(yīng)急到達(dá)時(shí)間（分鐘）	≤45	≤45（局部≤30）
	民航運(yùn)輸飛行百萬(wàn)小時(shí)重大事故率（五年累計(jì)）	0.05	＜0.2

注: *指2004年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家高速公路，**指國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整后的普通國(guó)道。

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