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第四節 實施擴大內需戰略
堅持把擴大內需作為轉型發展的戰略重點，大力拓展消費領域，優化投資結構，增加有效投資，基本形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新格局。
提升消費。重點提升居民消費能力，改善消費條件，優化消費結構，營造放心消費、安全消費的良好環境，努力滿足居民不斷增長的消費升級需求。培育商貿龍頭企業，推動連鎖經營快速發展，完成城鄉農貿市場商場化改造。積極培育農村消費市場，完善農資農機等農村生產資料和建材家具、農副產品、農村日用消費品等農村生活資料流通體系，實施“百千萬”放心工程。全力推進便民服務進社區、便利消費進家庭的“雙進”工程。積極培育消費熱點，大力發展文化旅游、農業旅游、都市休閑旅游，拓展電子信息、文化娛樂、體育健身等新型消費業態，推動裝潢、家具、家電、家紡、家飾等家居消費，促進服務消費。完善適應不同消費需求的房地產市場，合理引導住房消費需求。創新消費方式，積極發展電子商務和信用消費。營造良好消費環境，健全符合消費市場特點的流通網絡和服務網絡。大力整頓市場秩序，保護消費者合法權益，營造誠信消費氛圍?！笆濉逼陂g，社會消費品零售總額年均增長16%以上。
優化投資。優化投資結構，加快形成多元化、多渠道和多層次投入機制。進一步加大政策扶持和激勵力度，增強民間投資信心，激發民間投資活力，積極組建民間資本投資服務中心，創新民間資本服務方式，建立健全規范、高效的民間資本投資運行保障體系。按照非禁即入原則，拓寬民間投資渠道，積極鼓勵和引導民間資本進入可以市場化運作的基礎設施和非基本公共服務領域，充分發揮民間投資在自主創新、經濟轉型、產業升級中的主體作用，大幅提高民間資本投資占全社會固定資產投資的比重，增強經濟社會發展內在動力。優化政府投資導向，政府投資重點投向生態環境、公共設施和基本公共服務領域。建立健全投資制衡機制，提高政府投資決策的科學化、民主化水平。切實增加有效投入，提高投資質量和效益，保持投資合理增長。嚴格執行投資項目用地、節能、節水、環保、安全等準入標準，有效遏制落后產能擴張和低水平重復建設?！笆濉逼陂g，全社會固定資產投資年均增長14%以上。
第三章 生態文明
堅持環保優先、節約優先，全面加快資源節約型、環境友好型社會建設，深入推進太湖水環境綜合治理，高起點高標準建設太湖保護區、國家可持續發展實驗區和國家低碳示范城市，大力完善生態發展體系，推動由環境保護為主向全面建設生態系統轉變，探索具有無錫特色的生態文明發展道路，努力建設生態文明先驅城市。
第一節 改善生態環境
大力推進太湖保護區建設，以水、大氣環境治理為重點，著力加強污染綜合治理，實施總量倒逼機制和生態補償機制，堅持從源頭上節能減排，從調輕、調優結構上減少污染物排放總量，實現生態環境持續改善，基本建成全國著名的生態城。
水環境綜合治理。以太湖治理為重中之重，堅持鐵腕治污、科學治水，努力實現太湖無錫水域水質逐年好轉。加強飲用水源地保護，確保城市集中式飲用水源地水質穩定達標。建設多水源供水系統和區域應急水源工程。深入實施控源截污，控制工業點源污染，進一步強化城鎮和農村生活污水處理，實施農業面源氮磷攔截工程，控制并減少污染物入水總量。完善污水處理廠和污水管網建設，深入推進排水達標區建設，城鎮污水處理廠在實現一級A排放基礎上實施尾水生態凈化。到2015年，城鎮生活污水集中處理率達到98%。加快實施太湖引排骨干工程，全面建成走馬塘工程，基本完成新溝河工程，開工新建新孟河工程，實現太湖與長江的暢引暢排。建設太湖新城“清水流域”示范區，組織實施蠡湖水環境深度治理和生態修復工程，加快貢湖灣沿湖環境建設，加大主要入湖河道及城鄉河道綜合整治力度，確保國控省控斷面、小康斷面、主要河長制斷面水質穩定達標，全面消除城鄉河道黑臭現象。促進環境保護先進技術轉化應用，建成“感知環?！杯h境監測監控平臺。
大氣環境治理。大力實施“藍天工程”，建設大氣環境污染聯防聯控、灰霾天氣監測預警和碳排放監測監管體系，切實加大二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物等主要污染物和工業廢氣、機動車尾氣、建設工地揚塵等污染源的控制治理力度，全年城市空氣質量優良率保持在95%以上。加強燃煤電廠和工業尾氣排放企業污染治理，鼓勵推行低氮燃燒技術，控制氮氧化物排放。大力推行機動車環保標志分類管理，提高機動車尾氣排放市場準入標準，逐步推進實施國四標準。強化對建筑、拆遷、市政等施工現場和道路運輸揚塵的執法管理，加強餐飲娛樂等行業的油煙污染防治。到2015年，形成200平方公里左右的清潔能源區，建成區煙塵控制區覆蓋率達100%。
噪聲治理和固體廢物處置。推廣使用低噪聲的先進設備和工藝，提高社會生活噪聲污染防治水平。加強工廠企業噪聲的物理隔離，確保建成區噪聲達標區覆蓋率100%。開展創建“綠色工地”活動，嚴格控制施工現場噪聲，加強夜間和特殊時段噪聲管理。加強交通噪聲控制，嚴格實行機動車禁鳴措施，加強主干河道船舶噪聲管控。積極發展固體廢物處置服務市場，建立固體廢物有償收集、運輸和處置機制，加強工業固體廢物集中收集處理。以家庭、社區為重點，全面推進生活垃圾分類收集，完善城鎮生活垃圾分類集運處置體系。安全處置危險廢物，加強放射源的管理和放射性廢物的集中收貯，城市危險廢物處置利用率達到100%。加強區域環境輻射管理，防治城市光源污染。加強重金屬等重點行業的環境監管，強化土壤污染、持久性有機污染物等新型環境污染監控，提高管理和處置能力。加強環境應急處理機構及能力建設，制定環境污染應急專業技術方案，保障環境與生態安全。
生態綠化建設。優化生態空間布局，控制土地開發強度，加強重要生態功能保護區的保護和建設。深入開展城鄉綠化造林，加強綠道網和公園綠地建設，加大濕地保護和沿山體、沿河道綠化力度，發展垂直綠化和屋頂綠化，維持生物多樣性，增加碳匯總量，著力構建綠色宜居城市生態體系。到2015年，全市林木覆蓋率達到27%，城市建成區綠化覆蓋率達到45%以上，建成國家生態園林城市群。創新生態建設機制，運用行政、經濟等多重手段，完善地區環境質量考核評價機制。探索建立多元化、開放式的生態建設投入機制，積極調動社會力量參與環境保護和生態建設。