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民生建設水平大幅提升。堅持富民優先方針，大力實施十大民生工程，開展“幸福市（縣）區建設”，人民生活質量顯著改善。2010年預計全市城鎮居民人均可支配收入達到27905元，農民人均純收入達到13890元，年均增長分別達到11.8%和11.7%。五年新增城鎮從業人員58.7萬人，城鎮登記失業率控制在2.6%以內。城鄉一體的社會保障體系建設取得重大進展，五大類基本社會保險覆蓋率均達98%以上，最低生活保障實現城鄉接軌、水平不斷提高，困難群體幫扶體系更加完善。教育現代化建設成效顯著，各級各類學校辦學水平和教育質量不斷提升。全面實施醫藥衛生體制改革，基本醫療和公共衛生服務能力明顯提高，基層衛生服務體系健全率達到100%。全民健身服務體系基本建立，競技體育水平有新的提高。無錫人均預期壽命達到77.65歲，成為首批全國人口和計劃生育工作綜合改革示范市。加快文化強市建設，全面推進文化遺產保護、文化設施建設，完善公共文化服務體系，建成無錫博物院、吳文化博物館等一批重點文化設施。無錫榮膺“國家歷史文化名城”稱號。依法治市和社會建設管理工作明顯加強，社會保持和諧穩定。
過去的五年，是無錫戰勝重重困難、經濟社會發生深刻變化的五年，是探索轉型發展道路、科學發展步伐明顯加快的五年，是鞏固提升全面小康社會建設成果、向率先基本實現現代化奮力邁進的五年。這些成就的取得，是黨中央、國務院和江蘇省委、省政府正確領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果。五年取得的成績來之不易、令人鼓舞，積累的經驗彌足珍貴、影響深遠，為“十二五”乃至更長時期無錫的發展奠定了堅實基礎。
同時必須清醒看到，無錫發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出，主要是：產業結構偏重，服務業發展水平和比重偏低；城鄉二元結構仍未根本改變，區域統籌發展面臨眾多制約；人才、知識等創新要素缺乏，自主創新能力不足；資源環境約束強化，實現可持續發展目標任重道遠；常住人口總量持續增加，人口老齡化加劇，優化人口結構和素質任務艱巨；收入分配差距拉大，公共服務不夠均衡；社會管理體系不夠健全，化解社會矛盾壓力增大等，迫切要求我們增強機遇意識和憂患意識，緊緊抓住世界科技革命和長江三角洲地區一體化發展的新機遇，科學把握發展規律，主動適應環境變化，加快轉型發展步伐，有效化解多種矛盾，堅持用改革的辦法解決前進中的新問題，用創新的思路探索現代化建設的新路徑。
第二節 面臨任務
當前和今后一個時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，無錫發展面臨著難得的歷史機遇。世界多極化、經濟全球化深入發展，新一輪科技與產業革命已現端倪，綠色低碳成為發展新潮流，全球經濟將進入結構轉型、競爭加劇等多重特征并存的時期。我國進入全面建設小康社會關鍵階段，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，經濟社會發展長期向好的基本態勢沒有改變，加快轉變經濟發展方式成為經濟社會領域的一場深刻變革。隨著長江三角洲地區區域規劃和江蘇沿海地區發展規劃的實施，京滬高速鐵路和滬寧、寧杭城際高速鐵路的建成，長三角地區一體化進程加速，區域產業布局、社會結構、城市功能、居民生活方式將出現深刻變化。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，各種形式的保護主義抬頭，國內區域競爭特別是人才和科技等競爭更加激烈，無錫發展的外部環境更具復雜性和不確定性。無錫總體發展環境、發展條件和發展動力已經并將繼續發生深刻變化，經濟社會進入了必須以加快轉型求突破、以加速調整促發展的歷史新階段。
未來五年，是加快轉型發展的攻堅期。加快轉型發展，是推動科學發展、率先發展的必然要求，是無錫實現由經濟大市向經濟強市跨越的刻不容緩的戰略任務，必須貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域，加速實現由主要依靠物質資源消耗向創新驅動轉變、粗放式增長向集約型發展轉變、城鄉二元結構向城鄉一體化轉變，進一步提高發展的全面性、協調性和可持續性。
未來五年，是建設生態文明的關鍵期。推動由工業文明向生態文明戰略轉變，是無錫發展新階段肩負的重大歷史使命，必須把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉型發展的重要著力點，深入貫徹節約優先和環保優先方針，發展循環經濟，推廣低碳技術，構建生態文明發展體系，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，實現可持續發展。
未來五年，是發展民生福祉的提升期。保障和改善民生是加快轉型發展的根本出發點和落腳點，必須把“寓強于富、普惠于民”放在“十二五”發展更加突出的位置，完善保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，努力讓發展成果體現在提高人民生活水平上，體現在滿足人民物質文化需求上，體現在促進人的全面發展上，推動由經濟大市向富民強市轉變。
未來五年，是基本現代化建設的決勝期。加快實現“第二個率先”，是中央和省委、省政府對無錫的殷切期望，必須把“推動科學發展率先發展、建設創新無錫幸福無錫”作為“十二五”時期發展的主題，堅持發展是硬道理、發展是第一要務的本質要求，堅定地走科學發展、率先發展之路，力爭在全國全省率先進入基本現代化的發展新階段。