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“十二五”時期（2011年至2015年），是無錫加快轉變經濟發展方式、率先實現基本現代化的關鍵時期。根據《中共無錫市委關于制定無錫市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制的《無錫市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，進一步明確了“十二五”發展的戰略目標、主要任務和政策措施，是今后五年推動經濟社會發展的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的主要依據。
第一章 發展方位
第一節 發展基礎
“十一五”時期，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，始終突出轉型發展主線，按照建設“五中心”和打造“五名城”的目標定位，全面實施“科教興市、人才強市、質量和知識產權立市”主戰略，經濟社會發展取得顯著成就，勝利完成“十一五”規劃確定的主要目標任務。無錫在建設更高水平小康社會的基礎上，朝著率先實現基本現代化的宏偉目標奮勇邁進。
綜合實力實現新的跨越。2010年，預計全市地區生產總值達到5750億元，在2005年基礎上實現翻番，年均增長13.5%左右，人均地區生產總值（按常住人口計算）達到13780美元。財政總收入達到1579.9億元，年均增長30.2%；其中地方財政一般預算收入達到511.9億元，年均增長23%。全市綜合實力和競爭力始終位居全國大中城市前列。
產業層次得到顯著提升。全市服務業增加值占地區生產總值比重平均每年提高1個百分點，預計2010年服務業增加值占地區生產總值比重達到42.6%，三次產業就業人員比重由11.8:55.1:33.1調整為6.2:54.8:39.0。預計高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重45.7%，比2005年提高12.3個百分點。高效農業面積占農業用地面積比例提升到53.9%。戰略性新興產業快速崛起，微電子、新能源、軟件與服務外包等產業發展達到國際國內先進水平。
科技創新取得重大突破。大力建設創新經濟領軍城市，自主創新能力明顯增強。預計2010年全社會研究與開發經費支出占地區生產總值比重達到2.5%，比2005年提高0.85個百分點；五年累計專利申請量達82390件，是“十五”期間的5.95倍。引進海外歸國領軍型人才工作開創全國先河，落戶“530”項目超過1200個，集聚海歸高層次人才6000多名；累計完成政府主導的“三創”載體500萬平方米，集聚科技型企業3400多家，涌現了尚德太陽能、美新半導體等一大批高新技術企業。無錫成為全國科技創新先進城市、唯一的國家傳感網創新示范區和傳感網高技術產業基地、首批國家海外高層次人才創新創業基地，躋身國家創新型城市、國家云計算服務創新發展試點城市行列。
城鄉面貌發生根本變化。城鄉規劃建設取得歷史性突破，實現了城鄉規劃全覆蓋，優化了區域功能布局，“一體兩翼、七區一體”的區域性中心城市框架基本確立。連續實施“三年城市建設行動計劃”，城市快速路網系統基本建成，蘇錫高速公路、錫張高速公路建設和國省道一級公路改造全面完成，滬寧城際鐵路建成通車，京滬高速鐵路、寧杭高速鐵路無錫段和蘇南運河三級改造工程加速推進，城區防洪工程達到200年一遇標準，城市軌道交通一、二號線開工建設；完成蘇南（碩放）機場改擴建一期工程，成為對外開放的國際機場；無錫（江陰）港年集裝箱吞吐量突破100萬標箱。加快推動“五個新城”、“五個園區”、“五個街區”、“八個博覽園”等一批功能性載體建設，全面啟動太湖新城、錫東新城建設，市民中心建成投用。城市化水平進一步提高，預計城市化率達到68%左右。大力開展學習華西、爭創社會主義現代化新農村活動，組織實施農村八項重點工作和十大強農惠農工程，農村五年基本現代化建設目標全面完成。
生態環境建設成效突出。高起點高標準推進無錫太湖保護區建設，深入開展治理太湖保護水源和環保優先專項行動計劃，切實加大減排力度，全面實施藍藻打撈、底泥清淤、調水引流、生態修復等各項措施，太湖無錫水域水質持續改善。在2005年基礎上，五年全市單位地區生產總值能耗累計削減20%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量累計削減32%以上。五年累計關停“五小、三高兩低”企業1900多家。建成長江供水工程，形成雙水源供水格局，保證飲用水安全穩定。基本形成污水處理廠、主管網、排水達標區建設“三個全覆蓋”。生態建設邁上新臺階，預計全市林木覆蓋率達24.5%，建成區綠化覆蓋率達43.35%，分別比2005年提高4.2和3.35個百分點。無錫躋身國家生態文明建設試點城市行列，建成國家節水型城市、全省首個國家森林城市，率先建成國家生態市和生態城市群。
改革開放繼續縱深推進。堅持市場取向原則，重點突破、整體推進，全力實施改革攻堅七項重點工作和深化改革創新體制行動綱要，被評為“中國改革優秀城市”。建立健全國有資產管理體系，促進國有資本向基礎設施、金融和高新技術產業領域集聚。非公經濟發展環境不斷改善，民營經濟增加值占地區生產總值比重達到63.5%。實施社會事業“四分開、兩分離”改革，完成了建設、社保、教育、衛生、文化、體育、市政、園林“管辦分離”和廣電、報業集團“宣傳與經營分離”改革。強力推進“兩集中、三到位”行政審批制度改革，行政審批事項由“十五”期末的3000多項削減至467項。財稅、金融、投資、科技、人才和社會管理等各項改革穩步推進，社會主義市場經濟體制進一步完善。積極擴大對外開放，2010年全市進出口總額達到612.5億美元，為2005年的2.1倍；2010年實際利用外資33億美元，年均增長10.5%；對外直接投資累計8.3億美元，比“十五”期間增長12.8倍；全市服務外包業務合同總額達到32.2億美元。五年新增國際友好城市24個，累計達到36個。