新農村建設的首要任務是生產(chǎn)發(fā)展。農業(yè)是農村的產(chǎn)業(yè)基礎，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農業(yè)的現(xiàn)代化，以糧食生產(chǎn)為中心的農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。“十一五”時期，不僅工業(yè)要轉變增長方式，農業(yè)也要加大科學技術的推廣應用，實現(xiàn)增長方式的轉變。在調整農村經(jīng)濟結構的過程中，一方面協(xié)調糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協(xié)調農業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)的關系。
在市場經(jīng)濟條件下，一家一戶的農民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈，在市場競爭中處于弱勢地位。專業(yè)合作經(jīng)濟組織在帶領農民致富過程中有很大優(yōu)勢，要鼓勵發(fā)展各種類型的新經(jīng)濟組織，提升農民的組織化程度。資料顯示，目前我國農民合作組織的數(shù)量已經(jīng)超過15萬個。為了促進農民合作組織的進一步發(fā)展，專家提出，應當盡快制定農民合作經(jīng)濟組織法，明確政府對農民合作經(jīng)濟組織的扶持政策。
要達到生產(chǎn)發(fā)展的目的，就要激活生產(chǎn)力中最活躍的因素———勞動力。專家指出，在新農村建設過程中，要把培育新農民作為一項根本措施來抓，通過提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快實行免費義務教育；其次，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農民和務工農民，大力實施以農村實用技術、務工職業(yè)技能培訓為主要內容的“陽光工程”，有針對性地舉辦相關技術培訓。
非農產(chǎn)業(yè)為農村經(jīng)濟的發(fā)展提供了空間，也包含在“生產(chǎn)發(fā)展”的要求之中。發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，可以使農民在加工增值的過程中增加收入。在非農產(chǎn)業(yè)不發(fā)達的地區(qū)，要進一步加快農村工業(yè)化的進程。
城市發(fā)展吸納農村勞動力，也是“生產(chǎn)發(fā)展”的渠道之一。要促進農村富余勞動力的有序轉移，就要對現(xiàn)行的一些政策措施進行清理，疏通農民進城的渠道。
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