江蘇昆山市一片神奇的土地一片裂變的土地。２００５年，昆山財政收入達１１６億元，吸納外來建設者７０萬人，流向市外的勞務收入超過７０億元。昆山以占全國萬分之一的土地、萬分之五的人口，吸聚了占全國２３％。的到賬外資，實現(xiàn)了占全國２０％。的進出口總額，創(chuàng)造了占全國４％。的生產總值。
２００５年底，昆山“雙喜臨門”：在國家統(tǒng)計局公布的全國百強縣排序中位列第一，在江蘇省率先達到全面小康。
●經濟、民生、社會和生態(tài)——小康指標體系是“指揮棒”
２００３年７月，江蘇省委省政府為指導和推進全面小康建設，借鑒國際經驗和國家有關部門的研究成果，在全國率先制訂了省級全面建設小康社會的指標體系。指標體系包括經濟發(fā)展、人民生活、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境四大類１８項２５條，主要有四個方面：人均經濟指標，即農民人均收入８０００元、城鎮(zhèn)人均可支配收入１６０００元、人均地區(qū)生產總值２４０００元；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障三大民生指標；環(huán)境保護、森林覆蓋率、城市綠化率等生態(tài)指標；社會安全、城鄉(xiāng)居民依法自治率等政治文明指標。
２００３年１０月，昆山啟動了小康指標系統(tǒng)監(jiān)測工作，市委書記曹新平說：“小康社會指標體系把理念變成了數(shù)字，是引導科學發(fā)展的指揮棒。”
２００６年２月，省統(tǒng)計局開展“昆山百姓話小康”電話調查，利用國際通行的計算機輔助電話調查系統(tǒng)，隨機抽選了１０２８個電話對象，其中成功受訪者５００個，受訪者對昆山達到全面小康標準的認可度高達７３．２％，有５３％的人認為自己的生活水平已經達到小康標準。
●人人有技能、個個有工作、家家有物業(yè)——把富民作為第一導向
２００５年，昆山市的地區(qū)生產總值達到７３０億元，實現(xiàn)財政收入１１６億元，進出口總額超３３０億美元，但昆山人最引以自豪的是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到１６８０９元和８５１９元。市長張國華說：“從昆山的實踐看，全面小康社會最核心的、難度最大的是這兩項指標?！?/p>
為了改變城鄉(xiāng)居民收入滯后于財政收入和地區(qū)生產總值增長速度這一狀況，近年來，昆山把富民作為奔小康的第一導向，加強了工作力度。
昆山實施了“人人有技能、個個有工作、家家有物業(yè)”的“三有工程”。３年共投資６００萬元，使２４萬農村勞動力的８０％得到了培訓，全市農民就業(yè)比例達到９０％，有了穩(wěn)定的收入。由農民自愿組合成立的富民、社區(qū)股份、土地股份三大合作社應運而生，發(fā)展“房東經濟”，全市農民家庭物業(yè)戶達７７６８９戶，占總戶數(shù)的６５％。
昆山通過加大財政轉移支付力度，給農民建立起以低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、征地補償、動遷補償?shù)摹拔宓辣Ｕ稀斌w系。目前，昆山低保覆蓋率已達１００％，農村基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的覆蓋率超過９９％。在農村實施“拆一還一”的動遷政策，一戶可得兩三套住房，一套自住，余下出租。昆山公安部門房屋出租中介管理系統(tǒng)信息顯示：全市共有５萬戶經營出租房，出租面積為３５４萬平方米，年租金收入突破５億元。目前昆山農民收入４５％來自工資，４０％來自投資經營，１５％來自政府的財政轉移。
昆山對全市１１萬戶農村家庭開展了歷時一個多月的收入調查，然后由各鎮(zhèn)統(tǒng)計干部及所在村的村民小組長入戶核對，經農民簽字認可。調查表明，全市農民人均純收入超過８０００元的家庭達到６５％以上。
如今，昆山市、鎮(zhèn)、村三級領導，只要打開電腦，在農村家庭資料數(shù)據庫中就可查到全市每戶農民家庭的基本情況，包括家庭成員資料、技能培訓、勞動力就業(yè)、物業(yè)經營和家庭收入五大類８２個指標。
●哪里有尊嚴，哪里就是故鄉(xiāng)——讓游子放下行囊
記者手頭有一本印刷精美的《昆山新市民幸福指南》，它集中了安居、就業(yè)、求學、求醫(yī)、勞動保障等方面的信息，免費發(fā)給“新昆山人”。
近年昆山的外來人口呈爆炸式增長，２０００年才１３萬，２００５年達到７０萬。而本地戶籍人口為６５萬，其中又有１／３是近幾年“入籍”的。一位“新昆山人”感嘆：“昆山是個可以讓在外闖蕩的人放下行囊的地方。”
昆山的不少干部都能脫口說出一個數(shù)據：每增加一個“新昆山人”，就增加５萬元地區(qū)生產總值。市委書記曹新平有句話沁人肺腑：“哪里有愛，哪里就是家；哪里有尊嚴，哪里就是故鄉(xiāng)?！?/p>
昆山成立了新昆山人工作委員會，切實保護他們在就業(yè)、社保、司法、子女上學、就醫(yī)等方面的合法權益。近年來，實施集中居住工程，解決了５０多萬“新昆山人”的居住問題；全市２８所公辦中小學校和１１所流動人口子女學校，向“新昆山人”子女敞開就學大門，有３萬多名“新昆山人”子女在昆山接受九年義務教育；啟動“新昆山人”子女健康行動，為全市１萬多名“新昆山人”子女免費進行體檢，建立健康檔案。舉辦了“新昆山人風采”征文、戲曲、書法、繪畫比賽，為“新昆山人”在昆山發(fā)展提供平臺。
２００５年，昆山每出售的１００套房子中，就有３８套是“新昆山人”買的，今年將達到４２套，“新昆山人”對昆山的認可度和歸屬感可見一斑。（龔永泉 富子梅）
|
