到2006年底，常州市已總體實現小康。但該市清醒地認識到：平均數不等于大多數，總體小康不等于全體小康，一些地區的發展還不平衡，尤其是金壇、溧陽兩市地處茅山老區的一些鄉鎮，小康建設依然任重道遠。小康路上，我們不能拉下老區人民。
全面小康之路上的“洼地”
常州市茅山老區，包括金壇、溧陽的14個鄉鎮，199個行政村，農戶總數14.95萬人，總人口為44.86萬人。近幾年來，這里的社會經濟發展取得了可喜的成就，但受諸多因素的制約，還存在以下問題：
經濟發展水平較低。2005年，常州市人均GDP已達37174元，而茅山老區只有19000元，僅達全市水平的51%。老區14個鄉鎮占全市人口的12.7%，但實現的地區生產總值只占全市的6.55%。
村級集體經濟普遍較弱，基本上處于“三無一有”（無工業、無資源、無收入和有債務）狀態。常州市規定，村級集體經濟總收入不足10萬元的即為經濟薄弱村，茅山老區這樣的村2005年有113個，占老區村級總數的56.8%。其中收入在5萬元以下的村有63個，占31.7%。199個行政村中，有112個村的負債額大于當年村級經濟總收入，占56.3%。
農民生活質量不高。2005年，常州茅山老區14個鄉鎮農民人均純收入為5889元，比全市農民人均純收入低1113元。199個村中，只有30多個通上公交車，還有2萬多農戶飲水難，2000多農戶仍住在危房中，60%以上的農戶未通上有線電視……
政策應到位幫扶須創新
茅山老區的問題，常州四套班子高度重視。去年，常州市開展了聲勢浩大的“黨員進老區、萬人幫萬戶”活動。市領導帶領市級機關、直屬單位、企事業單位、高等院校等125個單位3萬多名黨員和干部職工，走進老區，扶貧幫困。一年來，各結對掛鉤單位捐助資金已達1400萬元，黨員、干部、工作人員個人捐款552萬余元、捐助大量的衣物等生活用品，還落實了幫扶項目272個。同時，常州從政策上對老區予以大力扶持。去年僅市級財政就下撥了1000萬元扶貧資金，金壇、溧陽兩市又分別匹配1000萬元，用于補貼老區水利、工業集中區基礎設施和農村社保體系建設等。
當地一些干部反映，2002年，我省下發《關于加快茅山黃橋老區發展若干政策意見的通知》，文中明確的扶持茅山老區的絕大多數政策已經得到了落實。但由于一些政策比較原則，沒有具體的執行標準，加上一些部門以“茅山老區在蘇南，只是相對困難”為由，將茅山老區剔除在外，或將一些應給的政策“縮了水”。比如，老區鄉鎮工業園建設專項貼息資金，老區農業產業化龍頭企業貸款貼息、建設用地、水資源費等方面的政策，以及老區新辦企業稅收政策、老區“關愛工程”資金補助、老區農村醫療救助資金補助等等，均未得到落實。所以，他們建議有關部門一視同仁，在今年實施農村新五件實事和新農村居住示范點建設時，注意向茅山老區傾斜，同時對老區制定更為明確的幫扶政策。
幫扶要多元，要出新。金壇市對直溪鎮扶貧時，給農民捐贈種羊，“羊生羊”，使養羊很快成了產業。近年來，全鎮養羊七八千只，“羊湯一條街”紅紅火火。溧陽市上興鎮把上面捐給各村的幫扶資金集中起來造標準廠房，然后出租給進工業園區的企業，租金全部為有關村所有。這樣“錢生錢”，小錢變大錢，把幫扶資金管好了用活了。“授之以魚莫若授之以漁”。大家反映各地如能認真總結這些幫扶做法，幫扶工作就能出新意出顯效。
老區奔小康事在人為
有人認為，目前老區村級領導班子建設最突出的問題是后繼乏人。同時，有的地方由于報酬得不到落實，部分村干部工作積極性受到一定影響。溧陽市上沛鎮龍鳳村俞慶貴，把荒山承包下來種黑莓，每畝凈收入近2000元，帶動了周邊幾個村，現在黑莓已種到3000多畝。竹簀鎮女能人胡敏，租用農場場地養了5萬多只草雞，還發起成立了養雞協會，吸引60多戶農民入會，實現戶均增收4000余元。實踐證明，老區不乏能人，而是需要發現和培育。此外，留守在家的老區勞動力，普遍文化水平低、技能缺乏、年齡偏大，提高其文化、技能水平迫在眉睫。金壇、溧陽不少地方正對他們加強培訓，受到歡迎，效果也是很好的。
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